Ekonomik İşlerden Sorumlu Komiser Pierre Moscovici, geçtiğimiz günlerde açıklanan üç yıllık yaklaşık 45 milyar avroluk vergi indirimi planı hakkında yorum soranlara, "Yargılarımızı oluşturacağımız entelektüel ve siyasi bir çerçeve var" yanıtını verdi. Başbakan Matteo Renzi.
Ancak, yine İtalya'nın "daha fazla esneklik" taleplerinin ardından Avrupa Konseyi tarafından geçen yıl kabul edilen bu referans çerçevesi, bu konuda çok az marj bırakıyor gibi görünüyor. Nedenini görelim.
Geçen yılki bütçede, hükümet 2016 yılında sözde koruma maddelerini etkisiz hale getirmek için (KDV ve bazı özel tüketim vergilerindeki artışı önlemek için) 16 milyar avroya eşit ek kaynak bulmayı taahhüt etti. Bu, harcama kesintileri yoluyla yaklaşık 10 milyar için yapılmalıdır. harcama incelemesi) ve Avrupa tarafından sağlanan esneklik marjlarının kullanılmasıyla yaklaşık 6 milyar. İtalya, reform planında yer alan vaatler sayesinde 2016 yılında yapılacak yapısal denge ayarlamasında (döngüsel etkilerden arındırılmış) indirim elde etmeyi başardı, yani GSYİH'da yüzde 0,1 yerine yüzde 0,5 indirim. Temelde, - tam olarak - koruma maddelerini ortadan kaldırmak için kullanılmak üzere yaklaşık 6 milyar avro serbest bırakıldı.
IMU'nun ilk konutlarda ve Tasi'de kesilmesiyle bağlantılı olarak, 2016 için daha fazla vergi indirimi önerisi bu bağlamda incelenmelidir. Vergilerde 3,5 milyar avroluk bir indirim (bu günlerde konuşulan rakam bu), yapısal açıkta bir artışa yol açacaktır ve Brüksel ile yapılan taahhütler uyarınca artık %0,1'lik bir azalma olmayacaktır. Hükümet hangi argümanları kullanabilir? Bir ilk, yapısal reformlar, ancak bu durumda, geçen yıldan daha iddialı bir program sunmalı ve yol haritasına kıyasla halihazırda kaydedilen ilerlemeyi göstermelidir.
Bir alternatif, yeni Avrupa çerçevesinin izin verdiği diğer iki esneklik maddesini, yani yatırımlarla ilgili olanı ve ekonomik döngüyle ilgili olanı etkinleştirmektir.
Birincisi, yatırımlarda, GSYİH büyüme oranı negatif olduğunda veya potansiyel büyüme oranından düşük olduğunda kullanılabilir, Avrupa Komisyonu'nun son tahminlerine göre GSYİH'nın 1,4 oranında büyümesi gerektiği göz önüne alındığında, bizim için durum böyle değil, Yüzde XNUMX, sıfır olarak tahmin edilen potansiyel büyümenin oldukça üzerinde.
Ülkenin ekonomik durumuna ilişkin ikinci fıkra, ülkenin konjonktürel konumuna göre gerekli yapısal kesintinin varlığını bir ızgara ile tanımlar. Sadece çıktı açığı olan bir durumda, yani gerçek ve potansiyel gelir düzeyi arasındaki fark yüzde 4'ten fazla olduğunda, herhangi bir bütçe ayarlaması yapılmaması mümkündür. Geçen yıl çıktı açığı yüzde -3,8 iken bu madde kullanılarak yapısal açıkta yüzde 0,25 yerine yüzde 0,5 indirim sağlandı. 2016'da, yüzde -2,5 olarak tahmin edilen bir çıktı açığıyla, tablo net ve takdir yetkisine yer bırakmıyor: 2016'da İtalya kutuya giriyor "zor zamanlar” yüzde 0,5'lik bir kesinti sağlıyor.
Özetle, geçen yıl İtalya'nın desteğiyle kabul edilen esneklik reformu ile, açıkla finanse edilecek daha fazla vergi indirimi için herhangi bir manevra alanı görünmüyor. Bakan Padoan'ın daha önce önerdiği gibi, IMU'da ilan edilen kesintiyi finanse etmenin tek yolu harcamaları kısmak, yani 3,5 milyar avro daha harcamak. harcama incelemesi şimdiye kadar vaat edilen 10 milyar avroya eklenecek.
