Hükümet tarafından sunulan (ve güvenoyu kullanılarak onaylanan) azami değişiklik sayesinde, Poletti 2.0 İş Yasası metni, bir yetki veren yasa taslağı profilini almıştır. TBMM'nin yasama görevini yürütmeye devrettiği zaman Anayasa'nın 76. maddesi ile ölçüt ve yol gösterici ilkelerin belirlenmesi zorunluluğunun akıllara geldiğini görüyoruz. Önceden, metin, koordineli bir dizi yasal hükümden ziyade, bir iyi niyet beyannamesine benziyordu.
Bu gerekli tanıma rağmen, birçok sorun devam etmektedir. Mecliste kendisini bekleyen sınavdan geçmek üzere olan versiyon, devredilen kararnamelerin hareket etmek zorunda kalacağı alanla ilgili olarak kendi içinde bariz dengesizlikleri sürdürmektedir: bazı kısımlar kanun hükmünde kararnamelerin hazırlanmasına ilişkin çok ayrıntılı göstergeler içerirken, diğerleri genel ve her şeyden önce, açık oldukları ve önemli ölçüde farklı evrimlere ve tek anlamlı olmayan gelişmelere duyarlı oldukları için muğlak kalırlar.
Ve ne yazık ki, normatif ışık gölge, siyasi tartışmanın daha acil ve tartışmalı olduğu yerlerde çok daha yoğun. Bu nedenle, en hassas konularda, (yasaların yorumunun genel ilkelerine göre) kurallardan nesnel olarak ortaya çıkanlar ile tartışmada belirtilenler arasında hala önemli bir tutarsızlık vardır, öyle ki, şiddetli tartışma devam etmektedir. önlemin destekçileri ve karşıtları arasında neredeyse hiçbir zaman metne değil, hikayenin ana kahramanlarının - genellikle doğaçlama - ifadelerine dönün.
Temel olarak, hem kazandığını düşünenler hem de mağlup olduklarına inananlar (ve -kuralların muğlaklığı göz önüne alındığında- sadece parti disiplini için "çifte" güvenle oy verenler) ne olacağını zaten bildiklerinden emin görünüyorlar. başbakan - önlemlerin uygulanması sırasında demiurge - diyor ki: yasaların - Athena gibi - migren hastası Zeus'un başından değil, Parlamento tarafından yapılan bir oylamadan doğduğunu unutarak.
Tüm bunları söyledikten sonra, Palazzo Madama'da tek bir makale ile onaylanan azami değişikliğin ilk ve özet bir şekilde tanınmasına geçmek uygun olur, ele alınan her sorun için olası düzenleyici çerçeveyi değil, açıkça kavramaya çalışır. bu, delegasyonun spesifikasyonlarından değil, Hükümetin söz konusu sektörde uygulamayı düşündüğü modelden kaynaklanmalıdır.
Sosyal amortisörler
Oy vermek söz konusu olsaydı, 1. ve 2. maddelerde tanımlananın "bir iş ilişkisi sırasında korunma araçları" ile ilgili hükmün en ilginç ve paylaşılabilir kısımlarından birini oluşturduğunu teyit etme yetkisine sahip olurduk. Aslında, bu koruma biçimlerinin kullanımında daha yoğun bir rasyonalizasyon ve daha fazla titizlik planı izlenmektedir. Dayanışma sözleşmelerine ve çalışma saatlerinin olası herhangi bir şekilde azaltılmasına başvurmak, pasif politikalarla bağlantılı tedavilere erişimden daha önceliklidir; şirket faaliyetinin sona ermesi durumunda ücret sübvansiyonları kaldırılır (bu, yalnızca ASPI'nin uygulanacağı anlamına gelir); kullanıcı şirketlerin daha fazla katılımının yanı sıra etkin kullanıma ilişkin yeniden düzenleme öngörülmekte, Fornero yasası ile kurulan (Cig in d disburse yerine geçen) dayanışma fonlarının kurulması talep edilmektedir; sosyal yardımlar, süre açısından, işçilerin prim geçmişiyle ilişkilendirilir, kavramsal katkıyla ilgili tavanlar getirilir; entegrasyon tedavilerinden yararlananların yerel toplulukların yararına faaliyetlere katılımı zorunludur; sosyal hizmetlere erişim için işsizlik durumu şartı ortadan kaldırılmıştır (ne hakkında olduğunu iyi anlamak gerekecektir); yaptırımlar, bir tür gelir korumasından yararlanan ve kendisini yeniden yerleştirmeye veya bir eğitim planına veya yerel toplulukların yararına faaliyetlere katılmaya hazır olmayan işçiye yönelik olarak güçlendirilir.
Bu daha sıkı düzenlemeler ışığında, ASPI'nin genişletilmesi ("evrenselleştirilmesi"), tanımlanmış kaynaklarla iki yıllık deneylerin ardından uygulanacak olan koordineli ve sürekli işbirliği sözleşmelerine de (ifade hala doğru mu?) daha rahat).
aktif politikalar
İşe alma, serbest meslek sahibi olma ve kendi kendine girişimcilik lehine teşviklerin (daha fazla ve daha iyi istihdam edilebilirliği amaçlayan) bir rasyonalizasyon programına ve iki taraflılığı teşvik etme amacına ek olarak, bu bölümün kahramanı kesinlikle Ulusal Kalkınma Ajansı'nın kurulmasıdır. Çalışma Bakanlığı tarafından denetlenen ve halihazırda mevcut insani, mali ve araçsal kaynaklarla işleyişi sağlanan istihdam.
Ajans, kendisine verilen görevler için, yeniden yerleştirme ve ilgili anlaşmaların teşviki alanındaki öncelikli misyondan başlayarak aktif politikalar alanında merkezi bir rol oynamalıdır; ancak satır aralarını okumayı bilmek, yarı tamamlanmış bir siyasi operasyonun (aslında Teşkilatın) sınırı açıkça ortaya çıkıyor ve bu da sayısız çelişkiyi açık bırakıyor, bunlardan en önemlileri şunlardır: ciddiyetle ifade edilir ki Ajansa, istihdam hizmetleri, aktif politikalar ve ASPI alanında (e harfi) yönetim becerileri atanmalıdır”; daha sonra "Ajans ile INPS arasında hem merkezi hem de bölgesel düzeyde bağlantı mekanizmalarının" öngörüldüğü yazılır (r harfi).
Ajanslara atfedilen “yönetim yeterliliklerinin” ne olabileceğini anlamak kolay olmadığı, ancak böyle kalacak olanlardan farklı olduğu için, en azından kafa karışıklığına yol açacak şekilde yetki çatışmalarının ortaya çıkacağına inanmak kolaydır. Inps'in bir ayrıcalığı. Ancak Teşkilatın tüm sisteminin (ve umutlarının) kaydığı muz kabuğu tam anlamıyla bulunur. u): "Aktif istihdam politikalarının planlanmasına ilişkin yetkilerle özerk bölge ve illerin idame ettirilmesi". Muhtemelen, aktif politikalar konularında Bölgelere yetkiler anayasal normlar tarafından atfedildiğinden ve mevcut Hükümet, bölgesel varlıkların yöneticilerinin lobisinden güçlü bir şekilde etkilendiğinden, aksini yapmak mümkün değildi; ancak, aktif politikalar alanında daha fazla merkezileşme ihtiyacı yaygın olarak hissedilmesine rağmen, Teşkilat'ın çok az kullanılan bir üst yapıya dönüşeceğine dair pek çok şüphe devam etmektedir.
İdari basitleştirme
Şirketlerin çalışma alanında uymaları gereken yükümlülükleri basitleştiren kurallara ayrılmış bir bölüm eksik olabilir mi? Mevcut hükümetin verimlilik felsefesi göz önüne alındığında, bunu beklemek normaldi. Sadeleştirme ve rasyonalizasyonun, işyerinde (aslında karmaşık) hijyen ve güvenlik kurallarının yanı sıra, vergi kaçakçılığıyla daha yeterli bir şekilde mücadele etmenin yanı sıra, teftiş hizmetlerinin faaliyetlerine ilişkin programla da ilgili olması gerektiği gerçeğinden özellikle bahsetmeye değer. koordineli prosedürler sayesinde, sorumlu organlar ile işverenler arasında daha az (gereksiz) baskıcı ve eziyet edici bir ilişki kurulması amaçlanacaktır.
Çalışma ilişkilerinin yeniden düzenlenmesi
Partiler arasında ve her şeyden önce Demokrat Parti içinde üzerinde yorucu bir sloganın atıldığı konuların yer aldığı 7. maddeye böylece gelmiş bulunuyoruz. Ancak yazara göre delegasyonun içerdiği genel tasarımda solun merkez sağdan daha çok kendini tanıması gerekiyor. Nedenini açıklıyoruz. Paradoksal olarak, düzenleyici sistem açısından söz konusu nokta belirsizliğini koruyor (18. maddeden, işe iadeden veya görevden almadan bu kelimeler metinde tamamen yokken nasıl söz edilebilir?), ancak projenin kesintiye uğradığı açıkça görülüyor.
Galileci işgücü piyasası anlayışı terk edilir ve Ptolemaik olana geri dönülür, açık uçlu iş sözleşmesi geri çekilir ("hizmet süresine bağlı olarak artan koruma ile" yeni basılanı değil, mevcut olanı unutmayın). sadece işe yeni başlayanlar için geçerli olacak) iş dünyasının merkezinde "doğrudan ve dolaylı maliyetler açısından diğer sözleşme türlerine göre daha elverişli hale getiren ayrıcalıklı bir iş sözleşmesi biçimi" olarak kabul edilmektedir. Ne zamandan beri savunucuları her koşulda Marco Biagi'nin düşüncesini alıntılamakta acele eden merkez sağın görüşü de bu oldu? Bunun yerine, Kızıl Tugaylar tarafından öldürülen Bolognese profesörü, işverenlerin çıkışta 18. madde tuzağını atlatmasına izin vermek için, kendi adını taşıyan yasaya esnek giriş türleri getirmeyi hiç düşünmedi.
Biagi haklı olarak, işgücü piyasasının gerçekliğinde var olan parçalanmanın yeterli ve uygun bir şekilde - ve şirketler ve işçiler için yararlı - yalnızca iş ilişkilerinin çeşitliliğini düzenlemeyi amaçlayan bir dizi özel sözleşmenin sağlanması yoluyla ele alınabileceğine inanıyordu. , onlara yasal yollarla, belirsiz süreli bir sözleşme bağlamında bir tür reductio ad unum empoze etmek yerine (uzun süre bunun olası bir çözüm olduğu düşünülse bile artık "tek" değil) İşten çıkarmanın korunması konusunda daha az baskıcı ve polis.
Poletti İş Yasası hükümleri ise hayır. 2, devredecek ve devredilen kararnameler, satır aralarından deşifre edilebilecek o muğlak ilkelerle tutarlı olacak, proje, sürekli sözleşmeyi işgücü piyasasının merkezine geri getirmenin (tout court) yanı sıra, Kesin olarak 2003 tarihli Biagi yasası (1997 Treu paketi ile birlikte) tarafından düzenlenen ve yönetilen, mütevazı bir ekonomik büyüme bağlamında bile istihdam edilen kişilerin sayısını 3,5 milyon buçuk işsizlik. Yine de esnekliğin temel taşını temsil eden belirli süreli sözleşme reformu, 36 aylık sürenin tamamı için "nedenselliğin" kaldırılmasından ve 5'e kadar uzatma olasılığından sonra ciddi riskler taşıyacaktır.
Ancak bu tipoloji, yeni açık uçlu sözleşmeyle "tutarlı hale getirilmekte" başarısız olamaz, çünkü tam da iki sözleşme biçimi paralel olarak çalışacak ve aynı işlevi yerine getirecektir. Ve serbestleştirilmiş belirli süreli sözleşmenin kullanımında işverenler için kolaylık, daha külfetli olsa bile, kabul edilecek faydalara rağmen, yeni sözleşme için "hayati alan" bırakmayacaktır. Yine bu bölümde, mümkün ve deneysel olarak asgari saatlik ücretin getirilmesine ilişkin ilk iddialarla ilgili olarak önemli ölçüde küçültüldüğüne dikkat edilmelidir (toplu iş sözleşmesi kapsamına girmeyen alanlar ve işbirliği ilişkisi sahipleri için ayrılmıştır). .
Tamamen izlenebilir olması gereken kuponların deneyiminin genişletilmesi iyidir. Görünmeden görmediğiniz ve yeterli bilgi edinmediğiniz sürece, altı ay içinde yeni iş yasasının İncil'i olması gereken (ve "İngilizceye çevrilebilir" olan) bu basitleştirilmiş organik metni hazırlamanın mümkün olacağına kendinizi ikna etmek zor. çekler, son yıllarda üretilen bu çalışmalardan bazıları, yazarları tarafından ilan edilen (kendi) iş kanunlarını basitleştirdi.
uzlaşma
Mevcut düzenlemelerin gözden geçirilmesinin ardından, analık koruması tüm çalışan kadın kategorilerini kapsayacak şekilde genişletilecektir. Maddenin aynı zamanda bağımlı anneler için de geçerli olması olumludur. 2116 kodu uygarlık hizmetlerin otomatikliği ile ilgili. Çalışma saatlerinde esneklik biçimleri yoluyla uzlaşmayı teşvik eden anlaşmaların üretkenlik ikramiyeleri bağlamında teşvik edilmesi de aynı derecede olumludur. (Yöntemleri basitleştirmek için mi?) İstifalar konusuna dönüyoruz ve çocuk bakım hizmetlerini ikili organlar tarafından yürütülen faaliyetlere dahil ediyoruz. Daha sonra ciddi kişisel veya ailevi sorunları olan çalışma arkadaşlarına sözde izin saatleri ve izin günleri hediye edilerek iletişim şeytanına bir bedel ödendi.
İşçilerin talep ve uzaktan kontrolleri
Bu yönlerin her ikisi de dolaylı olarak İşçi Tüzüğü'nü çağrıştırır (İşlerin En Büyük Adaylarından biri olan Poletti 2.0 Yasası). Görev disiplininin revizyonu ile ilgili olarak, yönetmelik yapılandırılmış bir müdahale önermektedir: bir yandan, genel düzeyde, sanki düzenleyici işlevi belirli bir çerçeveye getirmek istiyormuşçasına, sınıflandırmanın değiştirilmesine sınırlar getirme eğilimindedir. içtihat tarafından yürütülen şimdiye kadar tanımlanmış çevre; bir yandan, şirket pazarlığına (ancak 8/148 sayılı yasanın 2011. maddesi zaten yok muydu?) başka hipotezler belirleme olanağı veriyor. Uzaktan kumandalar söz konusu olduğunda, uygulama yöntemleri tamamen belirsiz olan daire tabanlı bir standarttır.
