Parlamentodaki sözde göç lobilerinin ve onların "koruyucu lordlarının" talep ettiği gibi sekizinci bir koruma olacak mı? Konu, televizyon programlarında gündem olan pek çok sosyal güvenlik konusu arasında bir kez daha gündemde. Bununla birlikte, "skandalın" fenomenin kendisinde değil, "kayıp zamanı aramak için" medya tarafından uyandırılan ve beslenen yanlış sosyal alarmın yanı sıra konulan zahmetli yedi güvencede yattığını yüksek sesle belirtmenin zamanı geldi. hükümetler tarafından (2016 için en son istikrar yasası) daha iyi kullanılmaya değer büyük kaynaklarla.
Aslında bu tipik İtalyan hikayesine adanmış Parlamento Bütçe Ofisi (UPB) adına Nicola Carmine Salerno tarafından düzenlenen bir Odak'ta (No. 2/2016) eleştirilerimizin doğrulandığını görüyoruz. Sayılarla başlayalım. 2015 yılı sonunda, güvencelerin planlanan kapsamı 196.530 kişiye ulaştı (ilk altı kişi için 170.230 ve yedinci kişi için 26.300).
Yukarıda belirtilen istikrar yasasında (208/2015 sayılı yasa) öngörülen genel yeniden programlamanın ardından, programlanan kota 172.466 kişiye düşürülür (ilk altı korumayla ilgilenenlerin 146.166'ya düşürülmesinden elde edilen - azalmanın bir sonucu olarak) 26.300-11,4 döneminde toplam 2013 milyar Euro'nun biraz üzerinde bir toplam harcama için (ilk altının 2023 milyarı artı yedincinin 9,9 milyarı) fazla tahmin edilen ilk tahminler - buna yedincinin 1,5'ü eklenmelidir). Bu bağlamda Odak, INPS'nin, 13 Fornero reformu sayesinde yürürlüğe girmesinden itibaren on yıl içinde elde edilebilecek maliyet tasarruflarının (88 milyar) yaklaşık %2011'ünün aşınmasını yedi güvenceye bağladığını hatırlatır.
İşten çıkarma sorunu ile reform arasındaki etkileşime ilişkin diğer ilginç gerçek, bu "korumalı" tedavilerin (önceki kuralların uygulanmasıyla) Türkiye'de ödenen yaşlılık ve kıdem aylığı sayısı üzerindeki ağırlığından kaynaklanmaktadır. son yıllar 2014'te 189.835 emekli maaşı bu nedenle ödendi ve güvence altına alınanların ortalama akışında yaklaşık %11'lik bir sıklık yaşandı.
2015 yılında, 251.294 yeni yaşlılık ve kıdem aylığı, yaklaşık %8,3'lük "korumalı" olanların insidansına karşılık geldi. İlk altı güvence setinde programlanan kotanın 170.230 öznesinin başvuruları 115.967'si kabul edildi, 51.518'i reddedildi. 83.396 tedavi tasfiye edilirken, 5.566 başvuru incelenmeyi bekliyor. Bu nedenle, tahminlerin belirli bir cömertliği doğrulanmıştır.
Aslında, çeşitli korunan kategorilerin eğilimleri incelendiğinde, programlanan kotanın yalnızca %68'inin bunlardan yararlanabildiği ortaya çıktı. Belirtilen hedefleri aşan sadece iki kategori, talepleri üzerine hizmetten muaf tutulan memurlar ve hepsinden önemlisi, ağır engelli aile üyelerine yardım etmek için izinli veya izinli olanlardır (birliğin sayısının iki katı): ki bu son derece önemlidir. kamu idaresinde çok yaygın olan bir "refah" davası sayesinde, sadece istihdam ilişkisi sırasında verilen izinler cömert olmakla kalmıyor, aynı zamanda eski emeklilik kuralları bile korunuyor.
Ayrıca Rapor, politika değerlendirmeleri yapmaktan vazgeçmiyor ve koruma önlemlerindeki ilerlemeyle birlikte, reformdan sonra istisnaları haklı çıkaran hedeflerde nasıl bir dönüşüm yaşandığına dikkat çekiyor. Upb'ye göre, bilgi belirsizliklerinin desteklediği sonradan gelen düşünceler, Fornero reformundan yıllar önce bile çalışma alanında değişiklik geçirmiş veya gönüllü olarak değişiklik yapmayı seçmiş olanların beklentilerinin neredeyse tamamen korunmasına yönelik bir sürecin başlamasına yol açtı. reformdan çok sonra bile emekliliğin eski kurallarla başlamasını beklediler.
Örnek vermek gerekirse, reformdan önce ve sonra işten ayrılanlar ve süresiz sözleşme dışında başka bir sözleşme ile yeniden istihdam edilmiş olsalar dahi kendi istekleriyle devam etme yetkisi bulunanlar; bölgesel yasalara dayanarak ve muafiyet henüz başlamamış olsa bile kamu hizmetlerinden muafiyet için başvurmuş olanlar; işten çıkarmaların başlaması veya işin durdurulması reformdan birkaç yıl sonra gerçekleşmiş olsa bile (sırasıyla 2014 ve 2016'ya kadar) sosyal güvenlik ağlarının kullanımına ilişkin anlaşmalara zaten dahil olanlar.
Koruma önlemi müdahaleleri dizisi devam edecek olsaydı, bu önlemlerin hedefindeki kademeli değişiklik daha da net bir şekilde ortaya çıkacaktı: faaliyetin durdurulması ile algılanması arasındaki yıllarda kendilerini ekonomik zorluk içinde bulan işçilere özel olarak yönelik bir muafiyet değil. Fornero reformunun getirdiği değişiklikler (yani tam anlamıyla işten çıkarmalar) nedeniyle ilk emekli maaşı, ancak daha geniş kitleleri barındırmak için bir çözüm ve reformdan doğrudan zarar görmesi şart değil veya hepsi değil, güvenceleri pasif yerine koymak için kullanmak şu anda yetersiz olan veya olmayan işgücü politikaları veya diğer sosyal yardım kurumları.
Bu ek amaçların liyakat değerlendirmesinden bağımsız olarak, bu eğilim, politikaların tasarımını ve kamu eyleminin önceliklerini daha az şeffaf hale getiriyor. Buna ek olarak, İş Yasası süreci ve sosyal güvenlik ağlarının revizyonu ile yetersiz koordineli bir şekilde örtüşüyor - Upb'yi damgalıyor - bu da kaynakların çıkarılmasına neden oluyor.
