Bir sonraki Avrupa seçimleri için yapılan seçim kampanyası, çoktan hiçbir şeyi süsleyemeyecek sözlerle dolmaya başladı. Özellikle, sarı-yeşil hükümetin egemen sözlüğünde Bu Avrupa'yı değiştirmek, Brüksel bürokratlarını evlerine göndermek, İtalya'yı daha fazla hesaba katmak vb.
Bu hükümetin doğuşuna yol açan seçim kampanyasında zaten deneyimlendiği gibi, bu tür sonuçlara ulaşmak için benimsenecek araçlardan söz edilmiyor. Mevcut koalisyonun mütevazı güvenilirliği göz önüne alındığında, diğer hükümetleri ve diğer ittifakları kendi tarafına çekmek için yeterli baskıyı uygulayabilmesi tamamen imkansız görünüyor. Özellikle, egemenlikçiler "Avrupa'yı değiştirmek" için egemenliği kaybetmek gerektiği konusunda sessizler bireysel devletler tarafından. Kişi, egemenliğini artırmadıkça, imparatorluğun gerçeklerini hatırlamadan sallantıda olan Birleşik Krallık'ı taklit etmek istiyor. İtalya örneğinde, Mussolini'nin yirmi yıllık başarısızlıklarının en indirgemeci yerel dilinde bile kitleleri harekete geçirmeye uygun olmayan hafıza.
Engelleyicilerin önerilerinin çoğu yalnızca AB bütçesinden geçebileceğinden, potansiyel seçmenlerine, AB bütçesini yöneten anlaşma hükümlerinin köklerinin geçmişte kaldığını, tamamen siyasi ve bürokratik olmayan kararların sonucu olduğunu hatırlatmak yerinde olur. Bu durumda tarihsel bellek, egemenlikçilerin sözcükleri içerikle donatmasını gerektirebilir.
Aslında, AB'nin yıllık bütçesinin hazırlanması, yönetimi ve denetiminin yasal dayanağı, zaman içinde birbirini takip eden Birlik anlaşmalarına dayanmaktadır.
1957 Roma Antlaşması ile başlayan uzun bir hikaye, hem Avrupa Komisyonu tarafından Avrupa Parlamentosu'na danışılmasına yönelik ilk prosedürler ve bütçe, hem de denk bir bütçe kısıtlaması: yani bütçenin tamamen kendi kaynaklarından finanse edilmektedir. Bunu, 1970 Lüksemburg Antlaşması ve Topluluk kurumları ile Avrupa Parlamentosu arasında ortak karar alma ve işbirliği için yeni prosedürler tanımlayan Avrupa Tek Senedi izledi. Son olarak, 2007'de Lizbon Antlaşması imzalandı Avrupa Parlamentosu'na Birlik bütçesinde yeni bir rol daha önce yalnızca Avrupa Komisyonu'na atanmıştı (AB Konsolide Antlaşmaları, madde 14). Dengeli AB bütçesinin katı kısıtlamalarını her zaman koruyan uzun bir tarihtir.
Bu arada AB'ye yeni devletler katıldı. Bugün İngiltere'nin AB'den ayrılmasını bekleyen 28 kişi var.
şunu ekle Lizbon Antlaşması bazı yeni resmi ve genel (belki de jenerik) hedefler belirlemiştir. Birlik bütçesinin kesinleştirilmesi gereken (AB, Konsolide Antlaşmalar, Başlık 1. Ortak hükümler. mad.2, mad. 3). Özellikle şu hedeflerden bahsetmek gerekir: bir özgürlük, güvenlik ve adalet alanı; dengeli ekonomik büyümeye dayalı sürdürülebilir kalkınma; tam istihdamı, sosyal ilerlemeyi ve çevresel kaliteyi hedefleyen oldukça rekabetçi bir sosyal piyasa ekonomisi; bilimsel ve teknolojik ilerleme; ekonomik, sosyal ve bölgesel uyum. Bunlar zorunlu olarak uzun vadeli bütçe politikası hedefleridir ve nicel spesifikasyonların da zaman içinde programlanmasını gerektirir, ancak bunlar ne yazık ki eksiktir.
Egemenlikçiler, Lizbon Antlaşması'nın yürürlüğe girmesinin ardından, Avrupa Parlamentosu'nun bu tür hedeflere ulaşmak için, bağlayıcı olmasa da, gücü yalnızca Komisyon ile değil aynı zamanda Avrupa Konseyi ile de paylaştığı konusunda seçmenlerini uyarmayı unutmasınlar. , Antlaşmanın kendisi tarafından yönetilen amaçlara, kısıtlamalara ve çok karmaşık prosedürlere uygun olarak AB'nin tüm yıllık bütçesine karar vermek. Örneğin, AB bütçesini yöneten yetkilerin kullanımı her yıl AB Konseyi'nin AB'nin yıllık bütçesini Avrupa Parlamentosu ile birlikte Komisyon'dan gelen bir teklife dayalı olarak özel bir yasama prosedürü aracılığıyla kabul etmesiyle başlar. Bununla birlikte, Konsey, Avrupa Parlamentosu ile birlikte kabul edilen yıllık bütçeyi düzeltebilir ve Komisyon tarafından yıllık bütçenin uygulanmasının kabul edilmesinin tavsiye edilebilirliği konusunda Parlamentonun kendisine hitaben bir tavsiye formüle eder (AB. Avrupa Konseyi, 2016).
Aslında, egemenlikçiler seçmenlerine, Birlik bütçesinin tüm aşamalarını yöneten çok sayıda güç arasında sağlanan dengenin, Devletler arasındaki en çeşitli müzakerelerin birleşiminin nihai sonucundan başka bir şey olmadığını hatırlatırlar. Bunu takip eder kamu bütçesi her zaman potansiyel yaptırım prosedürlerine tabi olan sarı-yeşil gibi bir hükümetin yeni dengeleri belirlemede fazla ağırlığı olmayacaktır., bir sonraki Avrupa seçimlerinden ne kadar parlamento çoğunluğu çıkarsa çıksın. Ancak bu dengenin, egemenliğin üye devletler tarafından Birliğin yetkileri lehine kısmen devredilmesinin sonucundan başka bir şey olmadığı da doğrudur. Bu nedenle, özellikle müzakerelerin başarısız olması ve bunun sonucunda oybirliği sağlanamaması durumunda, Birliğin eyleminde durgunluk ve/veya bürokratik/usullere ilişkin gecikmeler riski vardır.
nın en önemli örnekleri, potansiyel hareketsiz kalma riski Birlik içinde ortaya çıkan ekonomik ve sosyal sorunların üstesinden gelinmesinde veya Birliğin eyleminin netleşmesinde esas olarak MFF-Çok Yıllı Mali Çerçevenin (AB 2010. Konsolide Antlaşmalar, Başlık II, Bölüm 2.) kabul edilmesine yönelik prosedürlerle ilgilidir. Aslında bu belge, yıllık bütçenin hazırlanması ve yönetimi için asıl engeli ve kısıtlamayı oluşturmaktadır (AB 2010, Konsolide Antlaşmalar, Bölüm 3).
Birliğin kendi kaynaklarına ilişkin kararlarda da durum benzerdir (AB 2010. Konsolide Antlaşmalar, Başlık II, madde 310, paragraf 4); Parlamento incelemesi sırasında yıllık bütçede yapılan değişikliklerin onaylanması için olduğu gibi (AB 2010, Konsolide Antlaşmalar, madde 294, paragraf 9).
İlk durumda, MFF'nin (AB 2010. Konsolide anlaşmalar, madde 312, paragraf 2) onaylanmasına oybirliğiyle karar vermesi gereken Avrupa Konseyi'dir, bunun yerine Parlamento'nun onayına tabidir ve bunun yerine kendisini çoğunluğun çoğunluğuyla ilan eder. üyeleri. Bu durumda, olası bir çatışmayı örneklemek için, bir üye devletin parlamenterlerinin MFF'ye oy vermemesi ve Avrupa Konseyi'ndeki temsilcilerinin de parlamenterlerinin oylarıyla siyasi tutarlılık için onaylamaması olabilir. MFF, böylece seçmenlerin oybirliğini eksi.
Birliğin öz kaynaklar sistemine ilişkin hükümlerle ilgili olan ikinci durumda, yalnızca Avrupa Parlamentosuna danıştıktan sonra üyelerinin oybirliğini sağlayan özel bir yasama usulüne göre hareket etmesi gereken yine Konseydir. Birlik (AB. 2010. Konsolide Anlaşmalar madde 311). Yeni öz kaynak kategorileri oluşturmaya veya mevcut olanı ortadan kaldırmaya yönelik herhangi bir kararın: yalnızca Üye Devletlerin kendi anayasal gerekliliklerine uygun olarak onayından sonra yürürlüğe gireceği de eklenmelidir.
Son olarak, egemenlik yanlıları, antlaşmanın, Avrupa Parlamentosu üyelerinin çoğunluğu tarafından onaylanan değişiklikler için son olarak özel ve karmaşık bir prosedür öngördüğünü unutmamalıdır. Bu durumda, bu şekilde tadil edilen bütçe taslağı, ortak bir çözüme varabilmeleri için Konsey ve Komisyon'a iletilir. Ancak değişikliklerin içeriğinde bir ihtilaf çıkması durumunda oybirliğiyle karar vermek yalnızca Konsey'e bağlıdır sDeğişiklikler (AB 2010. Antlaşmalar, birleştirilmiş madde 294, paragraf 9), bunları onaylamak veya reddetmek. Başka bir deyişle, devlet veya hükümet başkanlarının oybirliğiyle ortaya koyduğu irade, Komisyon ve Parlamento üyelerininkinden üstündür.
Son olarak, hatırlanmalı giderlerin ve gelirlerin yönetimi için bir dizi kural ve kısıtlama a) Birliğin harcamaların Birliğin kendi kaynakları sınırları dahilinde finanse edilmesini sağlamasını gerektiren (dengeli bütçe olarak anlaşılır) bütçe denkliği ilkesine uygunluk (AB 2010 Konsolide Antlaşmalar Başlık II, madde 310) , paragraf 1 ve 4); b) bütçeye girilen harcamaların yalnızca yıllık mali yıl süresince izin verildiği bütçelerin yıllıklığı ilkesine uygunluk (
bunun sonunda potansiyel egemen seçmenler için el kitabı sarı-yeşil tipteki egemenlikçi hükümete, lafazanlık yapmaktan vazgeçmek için, potansiyel seçmenlerini "AB'yi değiştirmek" için (ne yazık ki!) iç egemenliğin kaybedilmesi gerektiğine ve parlamentoda alakasız bir azınlık olmamak için siyasi olarak güvenilir ve diğer ülkelere ve onların seçkinlerine hesap verebilir olmak zorunda kalacak.
İtalyan ve Avrupalı seçmenlere boş sözlerle yalan söylememesi gerekenler, kısa vadeli uzlaşma için bol bol kamu harcamalarına başvuranlar için yokuş yukarı bir yol; GSYİH'nın büyümesine ilişkin duyurulardan çok daha önemli bir miktarda kamu borç stokunun azaltılması için geliri ayrılabilen skandal vergi kaçakçılığından bahsetmeyi ihmal eden.
Avrupalılar gibi tarihle aşırı yüklenmiş ülkelerle, egemenliği kaybetmenin zor olduğunu görüyorum. ABD federal kıtası mükemmel bir şekilde federal olarak doğdu, arkasında deniz kazası geçiren 4 kişinin çaresizliğinden başka bir şey yoktu.
Avrupa üçüncü bir yol seçmeli ki bu ne olabilir, yoksa sonu 600'lerdeki İtalya gibi olacak, pek çok küçük devlet nöbetçi "efendi" tarafından yutulacak.