Yerel yönetimlerde siyaset maliyetlerinin kısılmasına ilişkin kararname, "seçilmiş yetkililer ile seçmenler arasındaki ilişkiyi iyileştirmenin ve siyasete karşı artan ve kaygı verici hoşnutsuzluğun önüne geçmenin yolu"dur. "res publica'yı iyileştirmek için kullanılmak yerine çok sık olarak özel bir res olarak kullanılan kamu parasının çarçur edilmesinin önünde bir engel". Bu sözlerle başbakan Mario Monti dün akşam düzenlediği basın toplantısında Bakanlar Kurulu'nda kabul edilen son hükmü sundu. Sansasyonel Laziogate davasından ve Emilia Romagna ve Piedmont gibi diğer bölgelerde de kamu fonlarının israfına yönelik benzer soruşturmaların açılmasından sonra acil hale gelen bir önlemler paketi.
Bakalım kararname ile getirilen başlıca tedbirler nelermiş.
MAAŞLARDA, YILLIKLARDA VE FİNANSMANDA KESMELER
Yöneticilerin ve değerlendiricilerin ücretleri, en erdemli Bölge tarafından tanınan toplam ücret seviyesini aşmayacak şekilde düzenlenmiştir (Eyaletler-Bölgeler Konferansı tarafından zorunlu son tarih olan 30 Ekim 2012 tarafından belirlenir). Görevler veya başkanlık ödenekleri dahil olmak üzere, komisyonlarda veya kurul organlarında Bölge başkanlığı, bölge meclisi başkanlığı, değerlendirici veya bölge meclis üyeliğinden kaynaklanan ödenek veya maaş biriktirmek yasaktır.
Daimi komisyonlara katılım ise ücretsizdir. Diğer kolej organları için katılım ücreti 30 Euro'yu geçemez.
Yıllık maaşların kaldırılmasını ve emekli aylığının hesaplanmasında katkı payı yönteminin zorunlu olarak uygulanmasını onayladı. Bu arada, Bölge Başkanlığı, bölge meclis üyeliği veya bölge meclis üyeliği görevlerinde bulunanlara, ancak 66 yaşını doldurmuş ve sürekli olmasa bile bu görevde bulunanlara aylık veya aylık bağlanamaz. en az 10 yıl.
Konsey grupları, partiler ve siyasi hareketler lehine olan finansman ve sübvansiyonlar %50 oranında azaltılır ve en erdemli Bölge düzeyine ayarlanır (30 Ekim 2012'ye kadar Eyalet-Bölgeler Konferansı tarafından belirlenir). Bunun yerine, tek bir meclis üyesinden oluşan grupların finansmanı kaldırılmıştır.
MECLİS VE MECLİS SAYISININ AZALTILMASI
Kararname ayrıca 138 tarihli "krizle mücadele" kararnamesi 2011'i uygulayarak siyasi aygıtın küçültülmesine müdahale ediyor. Bölge meclis ve meclis üye sayısındaki "kesişme" hükmün yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 6 ay içinde yapılmalıdır. , bir seçim turunun planlandığı Bölgeler hariç (sınır seçimlerden sonra uygulanacaktır). Kararname ayrıca Bölgeleri, danışmanlık ve konferansların, mavi arabaların, sponsorlukların ve yatırım yapılan şirketlerin yöneticilerine tazminatın azaltılmasına ilişkin devlet kurallarına uymayı zorunlu kılmaktadır.
ŞEFFAFLIK GÖREVLERİ
Şeffaflık yükümlülükleri ile ilgili olarak, hüküm, konsey gruplarını alınan imtiyazlar ve katkılarla ilgili tüm verileri raporlamak ve yayınlamakla yükümlü kılar. Kamu yöneticileri (Bölge Başkanları, bölge meclisi başkanları, bölge meclis üyeleri ve meclis üyeleri), Hükümet tarafından kendi üyeleri için getirilen aynı şeffaflık standartlarına uymak zorunda kalacaklar: gelirlerini ve varlıklarını idarelerinin web sitesinde yayınlayacaklar.
Sayıştay'a DAHA FAZLA YETKİ
Geçmişe göre daha kapsamlı denetim ve yaptırım yetkilerine sahip olacak olan Sayıştay'ın kontrol eylemi güçlendirilmiştir. Mahkeme özellikle, genel idari işlemler ve İtalya'nın Avrupa Birliği üyeliğinden kaynaklanan yükümlülükleri yerine getirenler dahil olmak üzere, Bölgelerin kamu maliyesini etkileyen eylemleri üzerinde önleyici bir meşruiyet kontrolü yapacaktır. Ayrıca yönetimler üzerinde hedeflenen kontroller ve son anda bölgelerin nihai beyannamelerindeki denkleştirmeler ile yönetimlerin kendilerinin idari-muhasebe meşruiyetini ve düzenliliğini değerlendirebilecektir.
Mahkeme, Devlet Genel Muhasebe Bürosunun ve Guardia di Finanza'nın Kamu Maliyesi Teftiş Hizmetlerinden yararlanabilir. Mahkeme ayrıca, konsey gruplarının hesaplarını ve her altı ayda bir, bölgesel yasalar tarafından kabul edilen mali kapsama ilişkin yönergelerin hazırlanmasını denetleme yetkisine sahip olacaktır.
YEREL YÖNETİMLER İÇİN YENİ İÇ KONTROLLER
İdari işlemlerin etkinliğini, verimliliğini ve maliyet etkinliğini, idari ve muhasebesel düzenliliğin doğrulanmasını, elde edilen sonuçların hedeflere göre değerlendirilmesini ve mali dengeye uygunluğunu belgeleyen iç kontrol sistemi uygulanmaktadır. Nüfusu 5'den fazla olan kuruluşlar için, programların uygulama durumunu doğrulamak için bir "stratejik kontrol" başlatılır. Bunun yerine, tüm yerel makamlar için kurumun mali durumunu değerlendiren bir "mali denge kontrolü" başlatıldı.
YAPTIRIMLAR
2013 yılından itibaren yürürlüğe girecek olan yaptırımlar, 30 Kasım 2012 tarihinde (veya yasal değişiklik yapılması gerekiyorsa kararnamenin yürürlüğe girmesinden itibaren 6 ay içinde) uyum sağlamayan Bölgeler için geçerli olacak ve öncelikle ayarı sağlayacaktır. devlet gelir transferlerinin %80'i (sağlık hizmetleri ve yerel toplu taşıma hariç) ve sağlık hizmetleri transferlerinin %5'i dışında. Uyumsuzluğun devam etmesi durumunda, Hükümetten bir uyarı ve ardından Konseyin feshedilmesi için prosedür öngörülür.
YEREL YÖNETİMLERİN MALİ YENİDEN DENGELENMESİ PROSEDÜRLERİ
Diğer hükümler, uzun vadeli mali yeniden dengeleme prosedürü ile ilgilidir: Mali istikrarsızlığa neden olacak şekilde bütçe dengesizlikleri olan İller ve Belediyeler, yerel maliyeyi yeniden dengelemek için azami 5 yıllık bir "geri ödeme planını" onaylar. Yerel yönetimin geri ödeme planı, dengesizlik faktörlerinin kesin bir miktarını içermeli ve harcamaların azaltılması ve açığın kapatılması için gerekli tüm önlemleri belirlemelidir (borçların dondurulması ve personel giderlerinin azaltılması ve hizmetlerin sağlanması dahil). ). Yerel yönetimin geri ödeme için elinde çeşitli araçları vardır: örneğin, yerel vergi oranlarını ve tarifelerini artırabilir, bilanço dışı borçları kapatmak için kredi alabilir.
Bir geri ödeme planı başlatan yerel kuruluşlara yardımcı olmak için Devlet, finansal istikrarı sağlamayı amaçlayan bir döner sermaye kurar. Devlet, Fon aracılığıyla, geri ödemenin yanı sıra borcu dondurmayı ve personel giderlerini ve hizmetlerini azaltmayı taahhüt eden kuruma mali kaynakları avans olarak verir.
Mali istikrarsızlığın oluşmasına kasten veya ağır ihmaliyle katkıda bulunan yöneticilere maaşın en az 5, en fazla 20 katı para cezası ödenmesine ek olarak on yıl süreyle görevden men cezası verilir. değerlendirici, yerel organların denetçisi ve yerel organın diğer kurum ve kuruluşlardaki temsilcisi rolü için. Belediye Başkanları ve Başkanlar için, uygunsuzluk, Belediye Başkanı, eyalet başkanı, bölge meclisi başkanı, belediye veya il meclisi üyeleri, İtalya ve Avrupa Parlamentosu makamlarını da kapsar.
