Avrupa Parlamentosu'nun, Strasbourg'da az önce sonuçlanmış olanda olduğu gibi, önemli yasama girişimlerinden oluşan zengin bir paketi tek bir genel oturumda onaylaması muhtemelen hiç gerçekleşmemiştir. 2014 bütçesi, 2014-2020 çok yıllı mali çerçeve, ortak tarım politikası reformu, yeni ekonomik ve sosyal uyum politikası, araştırma ve yenilikçilik için Horizon 2020 çerçeve programı, bir ülkede öğrenim görme fırsatını genişletmek için Erasmus+ programı İkamet edilen ülke dışındaki AB ülkesi. Bunlar, Strasbourg Meclisi'nin 4 Kasım Pazartesi gününden itibaren reddettiği tüm Avrupa Birliği üzerinde en büyük etkiye sahip önlemlerdir. Bir bütün olarak AB'nin (yaklaşık bin milyar avro) harcama yönergelerini tanımlayan ve önümüzdeki Ocak ayında başlayacak yedi yıllık dönem için 28 üye devletin harcama yönergelerini de belirli bir ölçüde yönlendiren hükümler.
Bu önlemlerin yasama yolu en kolay olmamıştır. Ve esas olarak 28 AB üye ülkesinin hükümetlerinin temsil edildiği Avrupa Konseyi ile Avrupa vatandaşları tarafından evrensel oylamayla seçilen milletvekillerinin oturduğu Avrupa Parlamentosu arasında hararetli bir çatışma başlattı. Karmaşık topluluk kanunları oluşturma sürecinin belirli pasajlarında gerçek bir kurumsal çatışmaya dönüşen bir çatışma. Ekim ayının sonunda Strasbourg'daki Meclis, Konsey'in "değiştirilemez" olarak sunduğu 2014 bütçe teklifini kesin olarak reddettiğinde olduğu gibi.
Özellikle ciddi bir "durum"un eşlik ettiği reddedilme ("tehdit" olarak tanımlamamak için örtmece). “Konsey, 2013 bütçesine ilişkin diğer değişiklik önerilerini (Komisyon tarafından talep edilen 3,9 milyarlık bütçe, geçen Aralık ayında ortak bildiride bahsedilen entegrasyonun ikinci taksiti dahil) onaylamazsa, Parlamento, Parlamento Bütçe Komisyonu'ndan Giovanni La Via, bu yılki bütçede önerilen değişikliklerin raportörü, aynı komisyonun başkanı Fransız Alain Lamassoure ile mükemmel bir uyum içinde olduğunu söyledi.
Bu noktada, Avrupa Antlaşmalarının öngördüğü şekilde, Parlamento'nun tutumunu büyük ölçüde uygulayan bir anlaşmayla geçen hafta sona eren bir uzlaşma prosedürünün açılması gerekli hale geldi. Böylece, sonuç olarak, Strasbourg Meclisi hem 2014 bütçesi için yeşil ışık yaktı (bu nedenle bütçe açık vermeyecek, ancak yine de raportör Danimarkalı Anne Jensen tarafından tanımlandığı gibi "kemer sıkma bütçesi" olacak) ve yedi yıllık dönem için (960 milyar taahhüt ve 908 milyar ödeme öngörülüyor). 2016 yılı sonuna kadar gözden geçirilecek olan ve her halükarda en başından itibaren, sınırlı mevcut kaynakların tam olarak kullanılması amacıyla harcama süreleri ve yöntemleri konusunda esneklik seçenekleri sunan bu mali çerçeve.
Avrupa Parlamentosu'nun bu genel oturumunda da onaylanan, uyum politikası ve tarım politikasıyla ilgili reformlar, mali mevcudiyetle yakından bağlantılıdır ve birlikte yedi yıllık ve yıllık olanlar Politikaların her ikisi de, Avrupalı yasa koyucuların niyetlerinde verimlilik ve adalet ilkelerinden esinlenmiştir.
Parlamentonun bölgesel kalkınma komisyonu başkanı Polonyalı Danuta Hubner, yedi yıllık süre içinde kullanılacak 325 milyarlık bütçeye sahip olan ilkiyle ilgili olarak, yeni uyum politikasının şimdiye kadar gerekli olan bürokratik formaliteleri azaltacağını açıklıyor. finansmana erişmek için. Ayrıca, "Artık Üye Devletler ve Bölgeler, programların ve projelerin etkisine daha fazla konsantre olabilecekler, böylece idari teknik ayrıntılar hakkında daha az endişe duyabilecekler"in altını çiziyor.
"Avrupa 2020 stratejisine uygun olarak akıllıca yatırım yapmak gerekli olacaktır. Böylece, bu stratejinin tanımında belirtildiği gibi akıllı, sürdürülebilir ve kapsayıcı büyümeye yönelik yatırımlar AB'yi ekonomik, sosyal ve bölgesel uyum ”. Bu akılda tutularak, beş AB kalkınma fonunun tümü, yine Avrupa yasa koyucunun niyetine göre, Avrupa Birliği'nin küresel büyüme stratejisi olan Avrupa 2020 hedefi merkezli sınırlı sayıda konuya yönlendirilecektir.
Reform edilmiş uyum politikası tarafından öngörülen yeni bir unsur, Avrupa fonlarının ödenmesi ile alıcı Üye Devletlerin ekonomik "yönetimi" arasında yakın bir bağlantının kurulmasıyla ilgilidir. Yeni kurallara göre, "ulusal bir makroekonomik dengesizlik veya aşırı bütçe açığı olması durumunda" kredi tahsisinin bloke edilebileceği anlamında. Avrupa Komisyonu'na üye ülkelerin hesapları üzerinde verilen yeni mali kontrol yetkileriyle bağlantılı olarak, mali açıdan daha fazla durumda olan devletlerin hükümetlerini muhtemelen memnun etmeyecek bir şartlandırma biçimi; ve belki de Avrupa'nın ulusal ekonomi ve mali politika tercihlerine "girmesini" istemeyen "daha güçlü" olanlar (örneğin Almanya) için o kadar da değil.
Bir zamanlar Topluluk bütçesinin neredeyse tamamını tahsis eden ve bugün uyum politikasından biraz daha küçük bir pay ayrılan ortak tarım politikası olan OTP reformuna gelince, yeni kurallar kaynakların daha adil bir şekilde dağıtılmasına yöneliktir. mevcut ve daha yüksek düzeyde bölgesel koruma. Avrupa Parlamentosu Tarım Komisyonu başkanı Paolo De Castro, "Yeni CAP, gıda güvenliği ile çevre koruma arasında daha iyi bir denge sağlayacak ve çiftçileri geleceğin zorluklarıyla yüzleşmeye daha iyi hazırlayacak" diyor. Küçük ve genç çiftçilere daha fazla destek sağlamak ve daha büyük şirketlere hitap edenleri sınırlamak; tarımla hiçbir ortak yanı olmayan havaalanları ve spor kulüpleri de hariç. Son olarak, yeni kurallar, çiftçilerin yeni çevresel hükümlere uyum sağlamasına izin vermek için iki yıllık bir başlangıç dönemi öngörüyor ve herhangi bir ihlale yaptırım uygulanmayacak.
Son olarak, Avrupa Parlamentosu tarafından bu hafta onaylanan önlemler çerçevesi, araştırma ve yeniliğe yönelik ve önümüzdeki yedi yıl için 2020 milyar tahsisatla donatılmış Horizon 70 programının başlatılmasını; ve Avrupa Birliği tarafından başlatılan belki de en başarılı programın yeni baskısı olan Erasmus+.
Parlamentonun Sanayi Komisyonu Başkanı Amalia Sartori, Horizon 2020'nin Avrupa'da bilimsel mükemmelliği teşvik edeceğini, endüstriyel liderliğimizi güçlendireceğini ve büyük önem arz ederek, %11'lik paya sahip küçük ve orta ölçekli işletmeleri destekleyeceğini söylüyor. kaynaklar".
Erasmus+ eğitim, öğretim ve gençlik için tüm Avrupa programlarını (Comenius, Erasmus, Erasmus mundus, Leonardo da Vinci ve Grundtvig) bir araya getirecektir. 14,7-13 yaş arası gençlerin ikamet ettikleri ülke dışında bir AB ülkesinde eğitim görmelerine yardımcı olmak için yedi yıl boyunca kullanılmak üzere 30 milyar dolarlık bir bütçe sağlanacak. Erasmus+ öğrenciler, öğretmenler, eğitmenler ve çıraklar için burs fonu sağlayacak; gönüllüler ve sporcuların da erişimine açık olacak. Son olarak, program bütçesinin bir kısmı, yabancı bir ülkede yüksek lisans yapacak gençlere yönelik sübvansiyonlu kredilerin garantisini finanse etmek için kullanılacaktır.
