Lombardiya, Veneto ve Emilia Romagna için güçlendirilmiş özerklik. 14 Şubat'ta dün akşam Bakanlar Kurulu'nda bu konu tartışıldı. Hiçbir şekilde basit ve kesin olmayan bir zirve. Hükümetin iki ruhu, kendi seçim havzalarının ruh halini incitmemeye çalışarak, son yılların en çetrefilli meselelerinden biri üzerinde anlaşabilmelidir. Bir yanda, genel seçimlerde 5 Yıldız Hareketi'ni %32'ye yükselten (ve Grillo-Health, Toninelli-Altyapı, Costa-Çevre ve Bonisoli-Kültür Bakanları ile özerkliğe karşı topluca ayaklanmış olan) Güney İtalya ve Öte yandan Kuzey İtalya, Kuzey Ligi'nin -resmi olarak- ufkunu ülkenin geri kalanına da genişletmiş olmasına rağmen, onlarca yıldır Kuzey Ligi'nin kalesi.
Merkezde üç İtalya'nın en zengin bölgeleri IRPEF'in bir hissesinin satışı veya bölgede üretilen diğer vergiler yoluyla finanse edilecek ek işlevler talep edenler. Açıkçası, Perşembe günkü CDM yalnızca bir ilk adımı temsil ediyor. uzun süreç gerekli özerkliğin yasalaşması ve yol çok engebeli olabilir.
Peki Lombardiya, Emilia Romagna ve Veneto tam olarak ne istiyor?
FARKLI ÖZERKLİK: NEDİR?
Veneto, Lombardy ve Emilia Romagna'nın talepleri İtalyan Anayasası ile iç içedirler. Sorunun ana hatlarını tam olarak anlamak için, Anayasal Şart'ın yukarıda belirtilen iki maddesini de dikkate almak gerekir: 116 ve 117 sayısı.
116. Madde, üçüncü paragrafta, Devletin Bölgelere olağan statü atfedebileceğini belirtmektedir. belirli özerklik koşulları teknik olarak “farklılaşmış bölgecilik” veya “asimetrik bölgecilik” olarak tanımlanır. Basitçe söylemek gerekirse, bu özerkliğe sahip olan Bölgeler Devlet ve Bölge'nin aynı anda yasama yetkisine sahip olduğu, yani Bölge'nin kurallarını koyduğu, ancak kuralların belirlendiği 23 konuda - burada 117. maddeye geçiyoruz - diğerlerinden farklı yetkilere sahip olabilir. temel ilkeler Devlete mahsustur. Sadece değil. "Sulh adaletinin teşkilatı, eğitime ilişkin genel kurallar, çevrenin, ekosistemin ve kültürel mirasın korunması" gibi Devletin münhasıran yetkisine giren bazı konularda da daha fazla özerklik talep edilebilir.
Ancak bunun olabilmesi için, sadece Devlet ile talepte bulunan Bölge arasında bir anlaşma değil, aynı zamanda ilgili yerel makamların görüşü ve Bileşenlerin salt çoğunluğu ile TBMM'de onaylanır. Teknik olarak bu sürece denir "uygulanan yasa".
GÜÇLENDİRİLMİŞ ÖZERKLİK: VENETO, LOMBARDY VE EMILIA ROMAGNA NE İSTİYOR?
Farklılaştırılmış özerklik teması i ile yeniden revaçta. Ekim 2017'de yapılan referandumlar Venedik ve Lombardiya'dan (herhangi bir geçerliliği olmayan istişareler, vurgulanmalıdır). Daha sonra bu ikiliye Emilia Romagna eklendi.
28 Şubat 2018'de eski Hükümet üç Bölge ile anlaşma imzaladı. olası bir özerkliğe ilişkin üç ön anlaşma. Artık ikinci aşamaya ulaştık.
Ancak bu bağlamda herkesin aynı şeyleri istemediğinin altı çizilmelidir. Lombardiya ve Veneto daha fazla özerklik istedi öngörülen 23 yeterlilik alanının tamamındabirçoğunun "münhasır" yönetimine de odaklanan, yetkili bakanlıkları utandıran talepler; Öte yandan Emilia Romagna, programlama araçlarının güçlendirilmesini münhasırlığa tercih ederek 15 denekten 23'iyle ilgili olarak daha fazla özerklik istedi.
Tra söz konusu olan en alakalı konular vergiler ve yerel vergilendirme, sağlık, altyapı ve ulaşım, eğitim ve kültürel miras var.
GÜÇLENDİRİLMİŞ ÖZERKLİK: VERGİ YÖNETİMİ
En hassas konulardan biri, ki başka türlü olamazdı, vergilendirmeyle ilgili. Konuyla ilgili olarak, Ekonomi Bakanı Tria yeşil ışık yaktıilgili üç Bölgenin bölgede üretilen Irpef kotalarını elinde tutmasına izin veren bir uzlaşmaya.
Il Mef Müsteşarı Massimo Garavaglia ve Bölgesel İşler Bakanı Erika Stefani, "Mef ile yapılan ön soruşturma, tarihi maliyet üzerinden hesaplanan bir başlangıç aşamasından başlayarak standart maliyetlere ve ihtiyaçlara ulaşmayı sağlayan bir anlaşma ile kapatılmıştır" açıklamasını yaptı. . Tercüme: İlk yıllarda Bölgeler tarafından emilen kaynaklar, aynı işlevler için bugün Devlet tarafından ödenenlerle aynı olacaktır. Örneğin Lombardiya örneğinde, 5,6 milyardır.
3-5 yıl sonra, her Bölgeye atanan fonksiyonların “verimli maliyetine” dayalı “standart ihtiyaçlara” geçeceğiz. Bununla birlikte, önümüzdeki üç yıl içinde "standart ihtiyaçların" belirlenmesi mümkün değilse (ki bu sadece mümkün değil, aynı zamanda muhtemeldir), yeni işlevler için mevcut toplam kaynaklar devlet harcamalarının kişi başına ulusal ortalama değerinden daha düşük “üç özerk bölgeye” daha cömert bir katılımı garanti edecek olan aynı işlevlerin yerine getirilmesi için”.
GELİŞTİRİLMİŞ BAĞIMSIZLIK: SAĞLIK
Sağlık hizmetlerine gelince, Emilia Romagna, Lombardiya ve Veneto tam sağlık hizmeti istedi. serbest çalışanlar da dahil olmak üzere sağlık personelinin yönetimine ilişkin yetkiler. Bunun yerine aşağıdakilerle ilgili altı yetkiden vazgeçmeye karar veren Sağlık Bakanına göre çok fazla:
- kurumsal yapılanma,
- hastane teklifinin organizasyonu,
- eğitim ağının genişletilmesi,
- tarifte sabit biletin kaldırılması ve bölgesel bilet sağlama olasılığı
- sağlık inşaatı yatırımlarının planlanması.
GÜÇLENDİRİLMİŞ BAĞIMSIZLIK: ULAŞTIRMA VE ALTYAPI
Bir başka ateşli bölüm de altyapı ve ulaşımla ilgili. Burada talepler oldukça iddialı: Attilio Fontana'nın Lombardiyası, çeşitli (birçok) konuda tavizler istiyor. otoyollar, karayolları ve demiryolları Bölge'nin eline geçer.varlıkların, tesislerin ve altyapıların planlama ve kontrol fonksiyonlarının yanı sıra. Veneto da aslında aynı şeyi istiyor. Devletten Bölgelere geçebilecek yüzlerce kilometrelik otoyol ve demiryollarından bahsediyoruz, buna havalimanlarının işletmeciliği de ekleniyor. Talep, Altyapı Bakanlığı Luigi Toninelli'nin kuru No'sunu çoktan karşıladı, ancak o, olasılığı sunarak arabuluculuk yapmaya çalışıyor. "kurum içi" altyapıları yerel makamlar tarafından kontrol edilen şirketlere emanet edin “Autobrennero” modelinde.
Konu ayrıca ilgiliÇevre Lombardy ve Veneto'nun, ulusal çıkarlara yönelik stratejik çalışmalar da dahil olmak üzere, kendi bölgelerinde inşa edilen altyapılar (ve bunların çevresel etkileri) konusunda tam bir özerklik içinde karar verebilmeyi istemeleri nedeniyle.
GÜÇLENDİRİLMİŞ ÖZERKLİK: KÜLTÜREL MİRAS VE EĞİTİM
Peyzajcılar, aydınlar ve denetçilerin sert duruşuna neden olan bir diğer savaş alanı, bölgesel hale getirme talebiyle ilgilidir. denetimler ve peyzaj varlıkları üzerinde yetki.
Sadece bu değil, Lombardy ayrıca çeşitli devlet varlıklarının insani, mali ve araçsal kaynaklarının yönetiminde tam özerklik istiyor. En çarpıcı örnek? "Bölgesel" hale gelebilecek Pinacoteca di Brera.
Bununla birlikte, eğitim söz konusu olduğunda, yasama yetkisi şu konularda talep edilmektedir:
- eğitim sisteminin organizasyonu,
- okul-iş değişimi,
- çıraklık,
- Personel ile çalışma ilişkileri,
- Eğitim,
- özel okulların finansmanı.
15 Şubat sabah 8'de güncellendi
