Ngns, dijital bölünme, Corecom, ultra geniş bant, Agcom, Berec. Bunlar, Paola M. Manacorda ve Giovanna De Minico tarafından düzenlenen Demokratik Kurumların Reformu ve kamu idarelerinde inovasyon üzerine Analiz, Araştırma ve Araştırma Vakfı Astrid'in yakın tarihli bir raporunda değinilen konulardan sadece birkaçı.
Araştırmanın amacı, İtalya'da yeni nesil iletişim ağlarının geliştirilmesi (NGNS)2020 Gündemi bağlamında Avrupa düzeyinde ifade edilen hedefler de ve her şeyden önce dikkate alınarak Yerel yönetimlerin bir ülke sisteminin sürdürülebilir büyümesi, modernleşmesi ve rekabet edebilirliği için stratejik ve "geri döndürülemez" bir süreçtir.
Rapor dört bölüme ayrılmıştır: iletişim sisteminin evrimsel çerçevesine ilişkin bir ön perspektiften sonra, analiz alanı, dijital uçurum ve Ngns'ye ve Corecom'un ağırlığına atıfta bulunarak yerel müdahalenin stratejik modelleriyle sınırlandırılmıştır. – Bölgesel İletişim Komiteleri – yeni yüksek hızlı iletişim ağlarının inşası ve geliştirilmesinde.
Sonuncusu, tüm analizin ana motifi, ikili bir doğa ile karakterize edilen karışık varlıklardır: bölgesel organların yapısına ve işleyişine sahiptirler, ancak aynı zamanda İletişim Düzenleme Kurumu'nun (Agcom) işlevsel organları olarak da hareket ederler. Yapısal olarak Bölgeler ve işlevsel olarak Otorite ile sürdürdükleri iki ilişki, Yerel toplulukların ihtiyaçlarını ve çıkarlarını tatmin edecek becerilere sahip olmaki – herhangi bir temsili siyasi yapı olarak – ama aynı zamanda Yetkililere özgü tamamen teknik beceriler.
"Fakat Bölgeler ve Corecom'lar bu konuyu düzenlemek ve yönetmek için en uygun kurumlar mı? - çalışmanın sunumunda anayasacı Ernesto Cheli'yi sorgular - Bugün iletişim dünyasını kuşatan teknolojik süreçlerin ağların birlikte çalışabilirliğine doğru ilerlediği ve [...] merkezileşme ihtiyacını içerdiği gerçeği düşünüldüğünde şüphe ortaya çıkabilir. [...] ancak dijital bölünmeye bağlı sayısal uçurum alanında benimsenecek çözümlerin hazırlanması ve yönlendirilmesi amacıyla Bölgelere ve Corecoms'a atfedilebilecek rolün önemi. bölgesel çeşitlilikler azalmaz" .
Yazarları, araştırmanın ikinci bölümünün ilk iki bölümünde, bugün kısmen seçilmiş olan İtalya'daki bazı yerel yönetim modellerini araştırmaya sevk eden de tam olarak bu son noktadır. "en iyi uygulamalar", hangi Roma ve Milano metropoliten alanları veya Toskana'nın bazı kırsal bölgelerindeki geniş bant projesi.
Çalışmanın merkezi kısmı, İtalyan senaryosuyla karşılaştırmalı bir anahtarda,İspanyol ve Alman deneyimi, iletişim sektörünün yönetişiminde yer alan düzenlemelere ve organlara özel bir önem verilerek. İki Avrupa modelinin analizi, bölgesel olarak azaltılmış bir menzile sahip yetkili organların oluşturulmasına ilişkin olarak Corecoms ile benzerlikler. Bununla birlikte, her düzenleyici şema, aynı zamanda güçlü yönlerin kavranmasına ve sınırlamaların ortaya çıkmasına izin veren kendi özelliklerini korur.
İspanya'da, Özerk Topluluklar bir "bağımsız Otoriteler ağı sistemi"nin ana hatlarını çizmiştir.bir yandan tarafsızlık karakterini korurken yerel yürütmeyi siyasi etkiden temize çıkaran, ancak aynı zamanda birleşik bir ulusal vizyonun olmaması nedeniyle aynı bölgesel eklemlenmeleri aşırı parçalanma riskine maruz bırakan . düzenleyici işlev.
Il alman davası, Öte yandan, şu özelliklerle karakterize edilir: ağ hizmetlerinde yeterlilik arasındaki tam ayrım – Ulusal Düzenleme Kurumu (NRA) aracılığıyla federal münhasır – ve içerik uzmanlığı, Länder'in yerel yetkilileri olan Lma'ya atfedilen, kendi Corecom'larımızla karşılaştırılabilir. Bu eklemlenmeye rağmen, Alman modeli "Avrupa ve küresel düzenleyici çerçeveyle uyumluluk konusunda pek çok kafa karışıklığı uyandıran, özellikle ANR'nin etkin bağımsızlığına atıfta bulunan yapısal kritik sorunlar olmadan görünmüyor".
Araştırmanın dördüncü ve son bölümü nihayet ayrılmıştır. Corecom'ların Ngns ile ilgili olası rollerine: yeni nesil ağın geliştirme modeli nedeniyle benimsenebilecek çeşitli düzenleyici seçenekler - açık olmak gerekirse fiber optik olan - ve toplam kamu katılımıyla bir "şebeke şirketi" (FiberCo) kurulmasıyla sonuçlanabilecektir. Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ve sektördeki yedi ana oyuncu tarafından Temmuz 2011 tarihli bir mutabakat zaptında varsayıldığı gibi, tamamen özel kuruluşlar veya karma sermaye tarafından yönetilen.
Rapor, karmaşık bir konuyu ele alıyor ve yetersiz keşfedilen yönlere ışık tutuyor. dijital evrimin yönetiminde "yerel"in gücü. Karmaşıklık tam olarak, zaman zaman bir plan değişikliğini desteklemek için en uygun çözümlerin belirlenmesinde yatmaktadır: ekonomik, sosyal ve kültürel alanlarda etkiler ve yankılar üretecek, görünüşte yalnızca yapısal bir devrim.
