İtalya, PNRR ile belirlenen tüm hedeflere ulaşamama riskini taşıyor. anaokulları ve anaokulları. İşte yeni ortaya çıkan bu Parlamento Bütçe Ofisinin Odak NoktasıBu hizmetler için ayrılan kaynakların dağılımını analiz eden ve ülkemizin taahhütlerine uyma ihtimalinin ne kadar yüksek olduğuna dair bir ön değerlendirme öneren.
Kreşler, kreşler ve PNRR: 3,7 milyar ihaleye çıktı
PNRR her şeye yatırım yapmayı planlıyor 4,6 milyar kreşler ve anaokulları için avro. Bu rakamın bir kısmı yerel yönetimler nezdinde ihaleye çıkarılmıştır. 3,7 milyar, ekledikleri 109 milyon Milli Eğitim Bakanlığı tarafından tahsis edilmiştir. İhalelerin kapanışında tahsis edilen kaynak 3,480 milyar olarak gerçekleşti. Bu nedenle, atanacak 329 milyon kaldı.
En çok kaynağı alan bölgeler
Mezzogiorno, kaynakların yüzde 52,1'ini aldı. Finansmanın yaklaşık yarısı gitti Campania (508,2 milyon) ve Puglia (357,6). Öte yandan, Orta-Kuzey bölgeleri arasında en büyük finansman şuralara gitti: Lombardia (351,4 milyon), Lazio (214,6) ve Veneto (198,2).
İki hedef: inşaat işleri ve yaratılacak yeni yerler
PNRR yatırımı ile ilişkili iki hedef vardır:
- ödülü inşaat, yeniden geliştirme ve güvenlik sözleşmeleri 2023 yılının ikinci çeyreği itibariyle kreş ve anaokullarının;
- yaratılması 264.480 yeni gönderi 2025 yılı sonuna kadar anaokulları ve anaokulları arasında.
Sadece bu da değil: 2022 manevrası "temel bir sosyal performans düzeyi" oluşturdu (leps) buna göre her Belediye, 33 ila 3 aylık nüfusun yüzde 36'üne eşit sayıda yeri (özel hizmet dahil) garanti etmelidir.
Eski anaokullarının yenilenmesinde ve yenilerinin yapımında olası gecikmeler
PBO-IRPET tahminlerine göre, belirlenen süreler içinde sözleşme imzalama hedefine saygı gösterilmesi için, yerel makamlar tarafından işlerin verilmesine yönelik ihalelerin/ilanların 2022 yılı sonuna kadar yayınlanması gerekmektedir. Bugün itibarıyla Bununla birlikte, işin inşaat aşamasına başlanması için Milli Eğitim Bakanlığı ile yerel makamlar arasında anlaşmalar tamamlanma aşamasındadır ve miktarların bir kısmı hala tahsis edilecektir. “Kilometre taşı başarısı – PBO'yu yazar – bu nedenle, atama aşamasını tamamlamak için gerekli sürelerin hızlandırılmasına bağlı görünmektedir.. Mantığı gelecekteki yeni İhale Kanununda da sürdürülmesi gereken, PNRR kapsamına giren projeler için geçici olarak getirilen basitleştirilmiş prosedürlerden yararlanmak faydalı olabilir".
Fidanlıklar ve Lepler: ulusal eksiklikler ve güçlü bir Kuzey-Güney ayrımı…
2019'da anaokullarının (0-3 yaş) toplam (devlet ve özel) kapsamı yüzde 26,9'du ve Leps'ten yaklaşık altı puan daha azdı, ancak güçlü bölgesel farklılıklar: Merkez-Kuzey ve Sardinya'nın bazı bölgeleri yüzde 33 hedefine yakın veya üzerinde seviyelere ulaşırken, Güney ve Adalar'da değerler yüzde 15'e yakındı. 3 yılında referans nüfusun yüzde 6'sinin kayıtlı olduğu anaokullarında (2020-92,2 yaş) durum farklıdır.
PBO tahminleri gösteriyor ki PNRR'den gelen fonlarla orta-kuzeydeki tüm bölgeler bir köprü kurabilir ve çoğu zaman halihazırda mevcut olan yerler ile Leps'e ulaşmak için gerekli olan yerler arasındaki boşluğu aşabilir. Öte yandan güney bölgelerde senaryo daha heterojendir: bazı bölgeler Leps'i aşabilir (Abruzzo, Basilicata, Molise ve Sardinia) veya ulaşabilir (Calabria ve Puglia); diğerleri (Campania ve Sicilya) eksik yerlerin boşluğunu dolduramayacaktı.
…ama 3.400 Belediye PNRR ihalelerine katılmadı
TBMM Bütçe Dairesi'ne göre, Belediyeler arzı az olan anaokullarının yapımına daha az ilgi göstermiş, bunun yerine zaten yaygın olan ve neredeyse tüm potansiyel kullanıcıları kapsayan anaokullarına ilgi göstermiştir.
Ayrıntılı olarak, biraz daha fazlası 3.400 bin XNUMX belediyede ciddi anaokulu açığı var (yüzde 0 ile 11 arasında kapsama oranı) PNRR ihalelerine katılmadı. Vakaların yaklaşık yarısında, katılmama tercihi, çocuk sayısının çok az olması ve bunun için anaokullarının kurulmasını gerektirmemesi gerçeğiyle gerekçelendirilebilir (bu açıklama özellikle dağ belediyeleri ve iç kesimler için geçerlidir). büyük adaların alanları). İhalelere katılmayan Belediyelerin diğer yarısı için - bunun yerine yeni anaokullarının kurulmasını talep edecek çok sayıda çocuğu olanlar - Leps'e uymanın tek alternatifi, komşu Belediyelerle işbirliği biçimlerini etkinleştirmektir.
Okumak Focus UPB'nin tam metni.
