Bagnoli'deki Città della Scienza'nın yangını infial ve hatta duygu uyandırdı, ama ne yazık ki yöneticiler nezdinde özeleştiri yapmadı. Ve yine de, yukarıdan yapılan çekimlerin acımasızca gösterdiği gibi, sadece kasıtlı olarak ateşe verilen değil, Bagnoli'nin tüm alanı, bu bir harabe yığını.Gerçek şu ki, Bagnoli hala en büyük sahipsiz endüstriyel 'İtalya'daki bölge. Avrupa'da (Galler'in kesinlikle çekici olmayan şehri Cardiff'te bile) ve ayrıca Kuzey İtalya'da, Cenova'daki Campi veya Milano'daki Pirelli Bicocca bölgesi gibi benzer bölgelerde, başarısızlık çok daha ciddi. geri kazanılmış, yeniden geliştirilmiş ve daha sonra geliştirilmiştir. Bagnoli'de bu neden mümkün olmadı? Suçlama Camorra'ya veya spekülasyona atfedilemez. Bir şey varsa, Camorra ve spekülasyon bugün Bagnoli'de yaratılan boşluğa sığmak için. Ancak bu boşluğun (gerçek bir kara deliğin) sorumluluğu, son yirmi yıldır Belediye başkanlığını üstlenen yöneticilerin yaptığı yanlış tercihlerde yatmaktadır ve bunlar üzerinde düşünmeye değerdir.
Bir adım geriye gidelim: Yaklaşık üç bin işçi çalıştıran Bagnoli çelik fabrikası İtalya'nın en modern fabrikaları arasındaydı. IRI yakın zamanda kapatıldığında AET'nin İtalyan çelik endüstrisinin üretim kapasitesini düşürme taleplerini karşılamak için oraya büyük kaynaklar yatırmıştı. Karşılığında, işçilere ve Napoli şehrine, Ilva işçilerinin de istihdam edileceği bölgenin (230 hektar) ıslahı ve yeni işler yaratabilecek yeni üretken faaliyetlere dönüştürülmesi teklif edildi. Kağıt üzerinde operasyon acı verici olsa da mantıklıydı ve başarılı olma ihtimali yüksek görünüyordu. Ne de olsa Bagnoli, Cardiff'in aksine olağanüstü güzellikteki bir körfeze bakıyor ve söylenene göre Tanrıların bile kalmayı sevdiği Campi Flegrei'ye yakın. Ayrıca, Milano'daki Pirelli'nin aksine, Ilva bölgesi zaten halka açıktı ve spekülatif kullanımdan kaçınmak için Belediyenin burayı satın almasına gerek yoktu. Son olarak, ıslah ve yeniden dönüştürme için, AET'nin terk edilmiş demir ve çelik alanları için sağladığı fona güvenmek mümkündü. Yönetilmesi gereken rakamlar (ıslah maliyetleri ve yeniden yerleştirilecek işçiler) kesinlikle önemliydi, ancak Yargı, Taranto'nun sıcak bölgesini gerçekten kapatmayı başarsaydı (bu durumda daha fazla zaman alırdı) yönetmek zorunda kalacağımız rakamlarla karşılaştırıldığında hiçbir şey değildi. 3 milyar Euro'dan fazla ve yeniden tahsis edilecek işten çıkarmalar 5/7000 olacaktır)
IRI, tasfiyedeki Ilva aracılığıyla, bölgenin ıslahı ve yeniden geliştirilmesi için organik bir plan hazırladı. Alanın hizmetler, ticari faaliyetler, hafif sanayi, kültür, yeşillik ve tabii ki konut için çoklu kullanımını öngören bir plan. Ayrıca plajın turistik ve deniz kenarı kullanımı için geri kazanılmasını sağlamıştır. Daha önce "Ütopya" adlı fabrikanın yeniden yerleştirilmesi projesine atıfta bulunsa bile, bu bir rüya kitabı değildi. Tamamen uygulanabilir bir projeydi, tıpkı WDA'nın (Galler Kalkınma Ajansı) Cardiff için önerdiği projenin aşağı yukarı aynı dönemde uygulanabilir olduğunu kanıtlaması gibi, bu arada, korkunç körfezlerini bir tatil yerine dönüştürmeyi bile başardılar. .
Bununla birlikte, planın başarısı iki kesin koşula bağlıydı: Birincisi, tüm operasyonun, tanımlandığı andan ıslah ve alanların devrine kadar projeden sorumlu olan "tek bir özne" tarafından yönetilmesiydi. ikincisi, ıslahın alanların yeni kullanım amacına uygun olması ve kamu katkıları hariç maliyetlerinin, alanların özel kişilere satışından elde edilen gelirle karşılanmasıydı. Bu koşulların her ikisine de - tek komuta zinciri ve dengeli bütçe - yukarıda atıfta bulunulan en başarılı vakalarda uyulurken, Bagnoli'de bu gerçekleşmedi. Neden ? Bunu söylediğim için üzgünüm, ancak daha büyük sorumluluk, buna ihtiyaç duymamakla birlikte, tüm bölge üzerinde yönlendirme ve kontrol yetkisini tam olarak kullanmak için alanların mülkiyetini almayı eşit derecede gerekli gören Napoli Belediyesi'ne aittir. operasyon. Bunun için borca girmek zorunda kalmadan fiilen kullanabileceği bir güç. Gerçekten istiyorsa, IRI'den (zaten halka açık olan) özel amaçlı şirketin sembolik bir hissesini alması ve eğer bir şey olursa başkanlığı devralması onun için yeterliydi.
Her halükarda, bu seçimin en olumsuz sonucu, emir-komuta zincirinin kırılması ve bölgelerin ıslahı ile ıslahı arasındaki bağın kopmasıydı. Islahı kim yapacaksa artık alanların iyileştirilmesinden sorumlu değildi ve bunun tersi de geçerliydi. Ancak Bagnoli Projesi, Üniter bir Proje olarak doğdu ve ancak bu şekilde yönetildiği takdirde işleyebildi. Bu varsayımın ortadan kalkması, ıslahın bir tür bağımsız değişken haline gelmesine ve maliyetlerinin sonunda engelleyici hale gelene kadar artmasına büyük ölçüde katkıda bulunmuştur. İşleri daha da karmaşık hale getirmek için, Çevre Bakanlığı daha sonra bir hata yapmaya devam etti ve Marghera gibi alanlar için 471 sayılı kararname ile öngörülen ıslah parametrelerini geriye dönük olarak, sanki aralarında hiçbir fark yokmuş gibi Bagnoli'ye kadar genişletmeyi gerekli gördü. kimya alanı ve çelik endüstrisi ve bir lagün alanı ile lagün olmayan bir alan arasında. Tüm bunlar, gerçekçi, ayrıntılı ve ekonomik açıdan sürdürülebilir bir kalkınma planının olmamasıyla birlikte, bölgeye yerli veya yabancı yatırımı çekmeyi imkansız değilse de zorlaştırdı. Bagnoli böylece kentsel atıklar için bir depolama alanı haline geldi. Sadece Napoli için değil, herkes için bir utanç.
Bu gidişatı tersine çevirmek mümkün mü? O sırada yapılan hatalar düzeltilirse evet. İtalya'da bir örnek vermek gerekirse, son yıllarda Milano'da geniş terk edilmiş sanayi alanları kurtarıldı ve dönüştürüldü: eski Campionaria Fuarı'ndakilerden Portello'daki Alfa Romeo'ya, Sesto San Giovanni'nin eski Falk bölgelerine ve eski Varese. Bu alanlarda yeni, sıra dışı yapılar, üniversite ve araştırma merkezleri, ticaret ve hizmet faaliyetleri, üretim tesisleri ve müze alanları ortaya çıkmıştır. Binlerce yeni istihdam yaratıldı. Bu operasyonların her biri, bu karmaşıklık ve ölçekteki operasyonları planlayabilen ve yönetebilen büyük kamu ve özel girişimciler tarafından yönetilmiştir. Belediye (ve ayrıca Yargı) bu operasyonların her birini denetledi, etkilerini değerlendirdi ve kanunun kendisine verdiği araçları kullanarak alanları satın almaya veya özel amaçlı şirketler icat etmeye gerek kalmadan yönlerini belirledi. Bu yolculuğun sonunda Milano şehri köklü bir dönüşüm geçirecek ve krize rağmen eskisinden kesinlikle daha iyi olacak.
Kısacası, terkedilmiş sanayi bölgelerinin yeniden imar edilmesi, kalkınma için belirleyici bir kaldıraç olduğunu teyit etmiştir. Bu Milano, Berlin ve Londra için geçerli ama aynı zamanda Napoli için de geçerli. Napoli Belediyesi, basit bir gerçek için Bagnoli'yi geliştiremedi çünkü bunu yapmak onun işi değildi ve değil. Belediyenin bir yönlendirme ve kontrol görevi vardır, ancak alanın geliştirilmesi (ıslah, planlama, yatırımcı araştırması), bunu yapmaya uygun ve bunu yapmak için gerekli yapıya, büyüklüğe ve profesyonelliğe sahip özel veya kamu bireylerine aittir. . Bagnoli'nin özel durumunda, bu kuruluş bugün yalnızca halka açık olabilir ve bu taahhüdü üstlenebilecek kamu kuruluşları arasında kesinlikle en uygunu Fintecna (veya yan kuruluşlarından biri) olacaktır. Bu çözüme ulaşılacaksa, Belediye, Bölge ve hükümet, her biri kendi payına, hem yasanın kendilerine sağladığı araçlarla (program anlaşmaları) hem de , gibi diğer yapıları devreye sokarak eylemini desteklemelidir. bunlardan sadece birkaçı, Invitalia, Ice ve gerekirse Cassa Depositi e Prestiti.
