AIFA tarafından yönetilen yenilikçi onkolojik ilaçlara erişim için bir fonu finanse etmek için sigara başına bir sent, yani paket başına 20 sent daha fazla. Bazı ilaç firmaları tarafından teşvik edilen ve devlet tarafından uygulanan sözde amaç vergisi Sağlık Bakanı Beatrice LorenzinBunu bir sonraki İstikrar Yasasına dahil etmek isteyen , 720 milyon avro toplamayı amaçlamalıdır. Ama bunu gerçekten yapacak mı?
Hayır, araştırmalarla ve sektördeki uzmanların görüşleriyle desteklenen bir dizi teknik nedenden dolayı. Birincisi çok basit: Paket başına sadece 20 sentlik bir artış tüketici için hoş olmasa da aşılmaz olmasa da ("İtalyanların anlayacağını düşünüyorum", yakın zamanda Lorenzin söyledi), sorun tam olarak şu ki artış sadece 20 sent olamaz. Aslında, İtalya'daki tütün vergilendirme sistemi, satış fiyatıyla orantılı olarak çok yüksek bir bileşen sağlar (Avrupa'daki en yüksek oran): vergi önlemlerine karşılık olarak her fiyat artışında, vergiler otomatik olarak yeniden artar.
PAKET BAŞINA BİR EURO FAZLA – Bunu açıklamak için, diğerlerinin yanı sıra, profesör Paolo Liberati, Roma Tre Üniversitesi'nde Finans profesörü: “Tütün vergilendirmesi çok özeldir ve paket başına yirmi sentlik bir vergi artışı, nihai satış fiyatında paket başına bir euroya kadar tahmin ettiğimiz çok daha yüksek bir artış anlamına gelebilir. Tütün ürünlerinin Avrupa'da uyumlaştırılmış vergilendirmeye tabi olduğu ve sigara başına bir kuruşluk bu artışın, diğer Avrupa ülkelerinin uyguladığı vergi yapısından farklı, uyumlaştırılmamış ayrı bir vergi olacağı da unutulmamalıdır”.
Sadece 20 sent değil, bir euro daha: kısacası Paket başı 5 Euro'yu aşan ürünlerde nihai tüketici için 4,40 kat fazla, yani pazarın çok büyük bir dilimi. Tüm düşük fiyatlar için, satış fiyatındaki artış paket başına 30 sent olurken: düşük fiyatlar üzerindeki sabit vergilendirme nedeniyle, bu fiyatlar için vergi çarpanı son derece küçüktür.
TÜKETİMDE DÜŞÜŞ – Ve bu da ikinci soruna yol açıyor: "Tüketim - Profesör Liberati'yi açıklıyor - daha pahalı ürünlerden daha ucuz ürünlere geçebilir veya daha da kötüsü, kalpazanlık ve kaçakçılık pazarına yönelebilir, böylece tahmini 720 milyon gelire ulaşma hedefinden ödün verebilir". Bununla birlikte, düşük kaliteli ürünlere geçiş iki büyük çelişki yaratıyor: her şeyden önce, sigarayı diğerlerinden önemli ölçüde daha ucuz hale getirmek, özellikle gençler için sigaraya erişimi sınırlama politikalarıyla çelişiyor. Ama her şeyden önce, kaçınılmaz tüketimi vergi gelirine daha az katkıda bulunan daha düşük fiyatlı ürünlere kaydırmak, tam olarak aynı vergi gelirini cezalandıracaktır.
GELİR KAYBI VE KARA PİYASA – Güvenlik uzmanları, hükmün alındığı iddia edilen andan itibaren yalnızca ilk yıl içinde yaklaşık yarım milyar avroluk (bazılarının düşük olarak kabul ettiği tahminlere göre) bir gelir kaybından ve yaklaşık İlk üç yılda 1,8 milyar. Kısacası, yasa dışı piyasanın olumsuz etkisi de düşünüldüğünde, planlanan 720 milyon gelen fondan çok daha fazlası, böyle bir artıştan kesinlikle fayda sağlayacaktır.
Aslında, 4,40 € ve üzeri paketlerde fiyat artışı en az %18 olacaktır, yani markaya bağlı olarak 5 €'nun üzerine ve birçok durumda 6 €'nun üzerine çıkacaktır: zaten bugün, göre KPMG'den en son veriler, İtalya'daki yasadışı ticaret, toplam tüketimin yaklaşık %5,8'ini oluşturuyor, ekonomik değer açısından 822 milyon avroya yakın bir kayıpla, kaybedilen özel tüketim vergilerinde ve kaçak sigaraların geldiği sağlık riskleri dikkate alınmaksızın çoğunlukla Belarus'tanherhangi bir kontrolden yoksundur.
TEDARİK ZİNCİRİNDEKİ SONUÇLAR - Bu tür bir önlem, yalnızca üreticiler, tüketiciler ve devlet tekelleri üzerinde değil, aynı zamanda ülkedeki tüm tarımsal-endüstriyel üretim zinciri üzerinde de yıkıcı bir etkiye sahip olacaktır. İtalya'da büyüyen tütün, yaklaşık 55 kişiyi istihdam ediyor yılda yaklaşık 48 milyon kg tütün üretimi sağlıyor ve bunun yaklaşık 18 milyonu Campania'da. Tütün ekimi yılda yaklaşık 200 milyon avroluk bir ekonomik değer üretiyor ve bunun 70'i Campania'da. Benzer bir fiyat artışının ardından İtalya'da nihai ürünlerin satış hacimlerindeki önemli düşüşün ışığında, önerilen gibi bir önlem geçerse, bazı resmi olmayan tahminlere göre tütün yetiştiriciliği 50 yılda (yaklaşık 3 milyon Euro) kaybedecektir. Sadece ilk yılda 40 milyon), istihdam üzerinde nispi bir etkiyle.
AVRUPA MEVZUATI - Son olarak, Profesör Liberati'nin de altını çizdiği gibi, Avrupa yasa koyucunun tercihi, tüketim vergisi sisteminin Avrupa Birliği içinde uyumlaştırılmasını tehlikeye atabilecek ek vergilerin getirilmesinden kaçınmaktır. Ayrıca, 2017/2011/EU sayılı Vergi Direktifinin gözden geçirme süreci 64'de başlayacak: Halihazırda satış fiyatlarıyla orantılı olarak en yüksek vergilendirmeye sahip ülke olan İtalya, bu uyumlaştırmayı daha fazla engelleme riskini alacaktır.
BİR TEKLİF - O halde yeni kaynaklar oluşturmak imkansız mı? Kesinlikle hayır. Ekonomistler, teorik açıdan bunun doğru olacağına işaret ediyor, örneğin vergiyi satış fiyatına değil, satılan miktara uygulayın: İtalya, sigara vergilerini kademeli olarak artırıp aynı zamanda Avrupa vergilendirmesinin ortalama yapısına yakınsa, zaman içinde bir gelir artışı elde edilecek, böylece tüketiciler korunacak ve Devlet için ek gelir elde edilecektir.
