İtalya'nın girişimci bir devlete mi yoksa daha iyi bir devlete mi ihtiyacı var?

Birkaç yıl boyunca, özellikle İtalya'da, endüstriyel, eğitim ve araştırma sistemlerimizin görece gerilemesi, demografik yaşlanma, her şeyden önce genç nesillerin zararına olan yoksulluk ve eşitsizliklerdeki artış, kamu kurumlarının güçlendirilmesi ihtiyacı nedeniyle nesnel nedenlerle. araya girmek. Bugün sağlık felaketi tarafından çok acil hale getirildi ve ekonomi koronavirüs pandemisiyle bağlantılı. 

Bununla birlikte, birçok ses, tarihsel İtalyan deneyiminde açıklanamaz bir şekilde girişimci devletin yeniden kurulmasını talep ediyor. Iri, Eni ve özerk kamu kurumları tarafından temsil edilir, 1992'de kontrol edilen şirketlerin büyük çoğunluğunun özelleştirilmesiyle herkesin bildiği gibi tasfiye edildi, ancak bir Spa şeklinde Hazine'nin elinde kaldı, ENI de dahil olmak üzere bugün hala en iyi ve en rekabetçi sektörlerimiz.

Düzgün ama sansasyonel olmayan bir bilimsel profile sahip Amerikalı bir iktisatçı, tam da ABD deneyiminin yeniden canlandırılmasını desteklediği için, Başbakan Conte'nin danışmanı olarak İtalya'ya bile çağrıldı. İtalya'da girişimcilik durumuve özellikle IRI modeli, bunu İtalyan endüstriyel sistemine gerekli inovasyon enjeksiyonu için bir koşul olarak görüyor.

Bugünlerde ifade edilen en yetkili siyasi görüş, Romano Prodi1982 ile 1989 yılları arasında ve 1993-94 yılları arasında IRI'ye ve ardından Bakanlar Kuruluna başkanlık etmiş; bu nedenle özelleştirmelerin önemli bir kısmından sorumlu ve müellif olmuştur.

Bugün, İtalya'nın gerilemesi, Avrupa projesinin zayıflaması ve salgının yarattığı felaketle karşı karşıya kalan Prodi, pişmanlığını dile getiriyor. ulusal bir sanayi politikasının uzun süre yokluğu; "neoliberal" bir kültürün ve eylemin on yıllık egemenliğini damgalar ve spekülatif finansın, özel tekellerin gücüne karşı çıkan ve İtalya'yı Fransa ve Almanya gibi savunan büyük Avrupa ülkelerinin eylemiyle aynı hizaya getiren bir Devlet Planına yönelir. kamu sermayesi ve yeniden yapılanma operasyonları ile ulusal çıkarları. 

Ulusal ve Avrupa yönetici sınıfımızın en iyi temsilcilerinden biri olan Prodi'nin bahsettiği Devlet Planı, iyi ifade edilmiş ve karmaşıktır: inşaat ve bayındırlık işlerinin önemi üzerinde ısrar eder, altını çizer. araştırma ve eğitimin merkeziliği sanayinin yeniden canlanması için, ekonominin çeşitli sektörleri arasında sinerji ve hakim küçük ve orta ölçekli işletmelerimizin kalitesinde önemli bir sıçrama için kamu kaynaklarıyla (krediden öz sermaye yatırımlarına) bir koordinasyon ve yenilik programının uygulanması çağrısında bulunuyor. girişim.

Ayrıca büyük halka açık şirketin yeni bir stratejik misyonuna da bakıyor. IRI'yi yeniden yapmakla ilgili değilÇağ dışı olduğunu düşündüğü, ancak şirketleri yönetmek için değil, yönetimlerini denetlemek için yetkilendirilmiş bir kamu yapısı kurmak: ya bu işlevi Cassa depoziti e prestiti'ye vererek ya da bakanlık düzeyinde bir görev gücü kurarak.  

Hükümetteki siyasi güçler arasında, şimdiye kadar sadece duyurulan 5 Yıldız'ın "millileştirilmesinden", "Dikkat olmak" sermayeli herhangi bir şirketin yönetim kurullarını denetleme görevine sahip olacak olan Pd Andrea Orlando'nun sekreter yardımcısı tarafından önerildi.  

Alternatif hipotezler olarak kalan "devlet girişimcisi ya da değil" tartışması ve günümüzün hükümet tercihleri ​​üzerinde geziniyor, geçici bir yapının kurulması kamu endüstrisi için (geçmişte bilinen kontaminasyonlardan korunduğu varsayılan bir tür yeni devlet holdingi). 

Neyse ki böyle bir yapı, haklı olarak şu anda tüm İtalyan girişimciliğinin zorluklarını ve potansiyelini ortaya koymaya ve ekonominin saflarını korumaya kendini adamış Ekonomi Bakanı'nın röportajlarında ve açıklamalarında henüz şekillenmedi. zor bir yönetim dengesi bu da durgunlukla başa çıkmak için AB içinde devam eden müzakerelere yardımcı olmuyor.  

Gerçek şu ki, hükümet güçleri arasında olduğu gibi, bahsedilen durumlarda, tartışılan seçim neredeyse her zaman bir kişiye yanıt verir. özel girişime düşmanca görün İtalyan ekonomik-endüstriyel sistemini yeniden canlandırma ihtiyacından önce; bu nedenle, yalnızca kendisini zayıflatmakla kalmaz, aynı zamanda, sağlam bir şekilde Devletin elinde olan ve siyasi yönlendirme ve koordinasyon üst yapıları olmadan bugün onun en büyük güçlerini oluşturan birkaç büyük sanayi ve mali yapıyı zayıflatma riskini de taşır. 

Devletin her sektörde kendine özgü koordinasyon, rehberlik ve doğrudan veya dolaylı müdahale rolünü yerine getirebilmesi için, bugün Sanayi Bakanlığı bile olmayan sanayi politikası da dahil olmak üzere politikaların kalitesi ve kalite ve kamu yönetiminin etkinliği. Şu ankiler bile bunu açıkça gösteriyor. sağlık acil durumunu yönetmede zorluk ve tecrit nedeniyle bunalan işletmelere ve mesleklere ekonomik yardım sağlanmasında.

Hala bilinmeyen bir virüsün neden olduğu felaketin ciddiyeti karşısında, acilen maksimum kamu eylemi zekasına ihtiyaç duyulduğu tartışılmazdır ve böyle olması için mutlaka mümkün olan maksimum paylaşıma dayanması gerekir ve kendinizi herhangi bir özel yaklaşımdan mahrum bırakın veya ideolojik nostaljiden. Bunun için hafızada ve tarihsel farkındalıkta bazı çıkarlar belirlenmelidir.

Birincisi, güncelliği bugün yeniden önerilen IRI, Alberto Beneduce tarafından Mussolini'den boş bir yetkiyle tasarlanan ve ardından İtalya'nın savaş sonrası yeniden inşasının baş kahramanı haline gelen orijinal IRI değil. VE' Pasquale Saraceno'nunki yerine (üstelik Beneduce'nin Mussolini ile ilk görüşmesine katıldığı hiçbir belgeden anlaşılmıyor), kendi büyük acısına, 70'li-90'lı yıllarda Enstitünün tüm işletmeleri olmasa da tabi kılındığına tanık olarak, parti akımları tarafından ve aynı zamanda kamu ve özel şirketlerin kendileri tarafından uygulanan o on yıllardaki özel çıkarlara. 

Beneduce'nin IRI'si, 1933'te, İtalya Bankası'nın kurtarılmasına, büyük bankaların kamu kontrolüne dayalı radikal bir kredi reformu yürütmek zorunda olan, Devletten özerk bir finans kurumu olarak doğdu. endüstriyel kredi uzmanlığı ve düşük getirili devlet garantili tahvillerin ihracına dayalı modern bir finans piyasasının yaratılması. 

Sanayi ile ilgili olarak, IRI, otarşi yıllarında bile iflasın ardından Devletin eline geçen büyük, orta ve küçük işletmelerin büyük çoğunluğunu yeniden organize eden ve özel kişilere yeniden satan bir özelleştirme kurumu olarak bile tanımlanabilir. sermayenin tamamına veya bir kısmına sahip olan veya kontrol eden karma bankaların. IRI büyük şirketlerin kontrolünü elinde tuttu yeniden özelleştirme için piyasada yeterli sermaye bulunmayan stratejik sektörlerin. 

Bugün tartışılan teklif tam tersi: durum varlığını ve kontrolünü genişletin Sanayi sermayesi üzerine. İkinci sabit nokta, faşizm sırasında ve yeniden yapılanma yıllarında, IRI'nin herhangi bir siyasi yapının kontrolüne tabi tutulmamış olması, hatta birkaç kez Şirketler Bakanlığı'na yerleştirilme girişiminden kaçmış olmasıdır.

Dördüncü sabit nokta, 1948 Tüzüğü'nün formülasyonunda Beneduce'nin 1944'te ölmüş olması, Donato Menichella Enstitünün tarihi boyunca onu yönetici olarak destekleyen, IRI'nin bir finans kurumu olarak karakterini sürdürmesini sağlamak için mücadele etti, böylece diğer sektörlere yayılmadı ve kendisini, özellikle güneydekiler olmak üzere, hükümetin kalkınma politikalarının bir aracına dönüştürmedi. . 

Menichella, 1956'da IRI'nin görevlerinin yeniden tanımlanmasına ve bunun yerine Pasquale Saraceno tarafından desteklenen Devlet Yatırımları Bakanlığı'nın kurulmasına karşı çıktı. daha az liberal bir görüşe dayalı, laik ve pragmatik ya da bir Hıristiyan damgasının güçlü ütopik çağrışımlarıyla ekonomik ve sosyal bir yenilenme projesi temelinde. 

Saraceno'ya göre, 1933'teki doğumuyla IRI, endüstriyel kapitalizm tarihindeki en önemli anı temsil edecek, tüm geçmiş dönem boyunca özel sanayicilerin tarihsel zayıflığını ortaya koyacak ve kamu endüstrisinin gelecek için üstünlüğünü gösterecekti. Saraceno, devlet hissedarlık sisteminin doğuşunu 800. yüzyılın sonlarına kadar geriye götürecek kadar ileri gitti. karma bankaların kurulması, İtalyan şirketlerinin büyük bir kısmının elindeki hisse paketleri ile iflas etmeye mahkum. 

Aynı zamanda, onun görüşüne göre, devlet holdingleri sistemi, işletme verimliliğini yönetim ekonomisiyle birleştirebilecek, şirketleri girişimci eylemde özerk bırakacak, ancak tanım ve Devlete sosyal amaçların finansmanı. Mevcut tartışmanın en ciddi kahramanları bu gerçekleri iyi biliyor.

Devlet mülkiyeti sisteminin, içeride üretilen borç ve İtalyan kamu borcunun baltasına düştüğünü biliyorlar; özelleştirmelerin çeşitli durumlarda alelacele veya uygunsuz bir şekilde yapılmış olabileceğini, ancak herhangi bir hatanın hiperliberal zorlamaya çok fazla atfedilemeyeceğini, aksine Avrupa Birliği'nin kurulmasının aciliyetine ve üyelik kurallarına uygunluk. 

Özel teşebbüse ideolojik muhalefet, temel tarihsel özelliklerin ortadan kaldırılması ve önemli nedenlerle iflas riskine maruz kalan formüllerin yeniden önerilmesi bu nedenle ne gerçekçi ne de yararlıdır.

°°°°Yazar, Roma La Sapienza Üniversitesi'nde Kıdemli Çağdaş Tarih Profesörüdür.