“Yardımdan ölmek. Güney için politikaların başarısızlıkları (ve bunlardan nasıl kaçınılacağı)". İki iktisatçı Antonio Accetturo ve Guido De Blasio tarafından yazılan broşürün başlığı şimdiden çok şey söylüyor: Güney İtalya için onlarca yıllık ekonomik yardım sadece ülkenin geri kalanıyla olan anlaşmazlığı gidermediler, aksine her şeyden daha fazla sorun yarattılar. Accetturro ve De Blasio hepsini gözden geçiriyor: etkinliği "mütevazı" olan 488 tarihli 1992 sayılı yasanın işletmeler için teşvikleri; 1986'da doğan ve "çok az işe yarayan" program sözleşmeleri; bölge sözleşmelerinin yanı sıra "etkisi olmayan" bölgesel paktlar; etkisi "zayıf ve sıfıra çok yakın" olan bölgesel operasyonel programlar; olarak bilinen son yenilik politikaları ve akıllı uzmanlaşma stratejileri, kentsel dönüşüm politikaları gibi zararlı bile olsa, "önemli etkisi ev fiyatlarındaki artış olmuştur.".
Ama işe yaramamasının yanı sıra, ülkenin en dezavantajlı bölgelerini canlandırmaya yönelik tüm bu yardım programları, büyüme, verimlilik ve istihdam açısından olduğu kadar, mafya olgusu ve yolsuzluk açısından da istenmeyen sonuçlar doğuracaktı. Nicola Rossi, “Ender güçte bir felaket” diye tanımlıyor IBL Libri tarafından yayınlanan kitabın önsözünde de proje ve fonların merkezi olmayan yönetimi nedeniyle. Cassa del Mezzogiorno'nun hikayesini hatırlamak, iki yazar, "yardım programının merkezi bir yapı temelinde yönetildiği dönemde, Güney'in ekonomik büyümesi üzerinde faydalar olduğuna dair kanıtlar olurdu. Kanıtlar değişir ve yerel olduğunda büyük ölçüde değişir. politikacılar müdahalelerin yönetiminde rol almaya başlar”.
DİĞER ÜLKELERLE KARŞILAŞTIRMA
Yurtdışındaki, çoğunlukla yerel düzeydeki diğer benzer deneylerle yapılan karşılaştırma özellikle ilgi çekicidir. Örneğin Amerika Birleşik Devletleri'nde, Tennessee Valley Authority yerel kalkınma için en cömert programlardan biriydi: müdahaleler ağırlıklı olarak altyapı yatırımlarına, özellikle barajlara (enerji bağımsızlığı için), aynı zamanda kanallara, yollara ve okullara odaklanıyordu. 1933 ile 2000 yılları arasında fonların tutarı 20 milyar doları buldu ve bir çalışma, TVA'nın etkili olduğunu, az gelişmişliğin hastalıklarını iyileştirdiğini ve bölgenin sanayileşmesini teşvik ettiğini gösterdi. ailelerin ekonomik koşullarının iyileştirilmesi. Bununla birlikte, tüm ulusun ekonomisi üzerinde sistemik bir etki yoktu: TVA, ABD için sıfır toplamlı bir oyundu, iç eşitsizlikleri azaltan ancak bir bütün olarak yıldız ekonomisi ve şeritler için yararlı etkileri olmayan bir programdı.
Fransa, Birleşik Krallık ve Almanya'da benzer projeler yürütüldü ve İtalya'dakiler kadar olumsuz olmamakla birlikte karışık sonuçlar alındı. Örneğin, PAT'ler (Prime d'Aménegement du Territoire), 488'in teşvikleri ile program sözleşmeleri (ikincisi açıkça yurtdışından şirketleri çekmeyi amaçlıyordu) arasında, İtalya'da da görülene en yakın deneydir. Sonuçlar? Bir araştırmaya göre, Kantitatif olarak sınırlı olsa bile pozitif.
OKUL ÖRNEĞİ: DEPREM SONRASI YENİDEN İNŞAAT
Özellikle deprem gibi doğal afetler nedeniyle daha da dezavantajlı olan bölgelerde Güney'e yapılan yardımın verimsizliğinin tipik bir örneği tam olarak yeniden yapılanmadır. Burada bir araştırma, birbirine yakın ancak biri Kuzey'de, diğeri Güney'de olan iki büyük sismik olayı takip eden olayları karşılaştırdı: Friuli 1976 ve Irpinia 1980. GSYİH, depremi takip eden on yılın ortalaması. Çalışma, her bölge için, trajik olaydan önceki parametrelerle yerel kişi başına düşen GSYİH'nın ne kadar büyüyeceği gibi karşı olgusal bir tahmin sunuyor. Sonuçlar taban tabana zıt: Friuli'de gerçek kişi başına düşen GSYİH, karşı olgusal olana kıyasla %3,8 artarken, Irpinia'da %5,7 daha düşüktü. Fark, “kurumsal bağlam” tarafından yaratıldı: Güney bölgesinde yolsuzluk düzeyi kesinlikle daha yüksekti ve bu, yalnızca yardımların kaybedilmesine değil, aynı zamanda zararlara da neden oldu.
