Cenova'daki Morandi köprüsü bağımsız bir otoritenin denetimine bırakılsaydı zaten yıkılır mıydı? Bundan şüphe etmek makul. Neden? Örneğin 2012'den beri Enerji Kurumu'nun düzenleme ve kontrolüne emanet edilen su meselesi. Altı yıl sonra, yapılan işle ilgili yargı kesinlikle olumlu: fiyatlar maliyetlerle aynı hizaya geldi, yatırımların canlanması sayesinde kalite arttı, en dezavantajlı grupları desteklemek için ikramiyeler. Arera'nın (Bağımsız Enerji, Ağlar ve Çevre Kurumu) faaliyeti, kamu maliyesinden altyapıya ve fiyatlara kadar çeşitli sektörleri araştırmak üzere o sırada Carlo Dell'Aringa tarafından kurulan laboratuvar olan Ref.ricerche tarafından yapılan bir çalışmayla tam olarak teşvik edilmektedir. .
İNGİLTERE VE GALLER'DE 30 YILLIK KURALLAR
Kurumumuzun çalışmalarını değerlendirmek için Ref araştırmacıları, İngiltere ve Galler'de elde edilen deneyimi, 1991 yılında su sektörünü devralan ve Avrupa'da bir referans noktası olarak kabul edilen bağımsız kamu kurumu Ofwat ile karşılaştırdı. İtalya'nın durumu ile İngiltere'nin durumu arasındaki farklar uçsuz bucaksız: esasen ülkemiz İngiltere'nin 30 yıl gerisinde; Sadece bu da değil, Ofwat Kanalı üzerinde on yöneticiyle karşı karşıya kalırken, burada Arera, sayılabilecek Hera, Acea, Iren gibi büyük kamu hizmetleri dışında neredeyse tamamı küçük veya mikro bin yöneticiyle uğraşmak zorunda kaldı. bir elin parmakları. Sonuç? “Öğrenci ustayı geçti” Ref'in kararı bunun nedenini açıklıyor.
“İngiltere ve Galler'de -araştırmanın sonuçlarını okuyor- özelleştirmeyi takip eden ilk yıllarda (1989'da gerçekleşti ve ardından 1991 Su Yasası geldi) öncelik derhal yatırımların canlanmasına verildi. İngiliz modeli, yönetim yatırımlarını desteklemek için büyük bir mali kaynak akışını anında ve uzun süre sağlama avantajına sahipti. Bununla birlikte, İngiliz Otoriteleri, yönetimlerin kazançlarını kullanıcıların aleyhine sürdürebilecek bazı aşırı cömert seçimler nedeniyle sert bir şekilde eleştirildi”. Ve İtalya'da? Burada Arera, "hizmet maliyetlerini telafi etme ve uzun süredir sıkıştırılmış tarifeleri fikir birliği nedeniyle ayarlama, yatırımları yeniden başlatma ve hizmet kalitesini iyileştirme seçenekleri yapma" sürecini başlattı. İtalyan yaklaşımı, aynı zamanda referanduma tabi tutulan ve bitmek bilmeyen tartışmalardan etkilenen su sektörüne güçlü bir şekilde odaklanılması nedeniyle "zorlamadan kademeli olmayı destekledi". Kısacası, Bölge tarafından tasarlanan yapı iskelesi, diye açıklıyor Ref stüdyosu, çalışan ihtiyatlı ve kademeli kurallardan oluşan bir çerçeve tasarlamayı başardı, eldeki veriler ve bunun yerine son derece geri kalmış bir sektördeki gerekli yatırımları teşvik ederek haksız fiyat artışlarından kaçındı (bazıları hariç) istisnalar).
MALİYET GERİ DÖNÜŞÜM VE KALİTE DÖNEMİ
İşte hangi verilerin bir özeti arama durur. İtalya'nın İngiliz modelinin bağımsız bir düzenleyicisini benimsemeyi seçmesinden önce yirmi yıldan fazla bir süre geçtiği doğruysa, bizimkinin hemen tam yetkiye sahip olduğu ve bu nedenle bazı çarpıtmalardan kaçınabildiği de doğrudur. İngiltere'de düzenlemenin ilk beş yılı (1990-95), tarifelerde %34'lük bir artışla maliyetlerin geri alınmasını sağladı. 2012-2019 yılları arasında İtalya'da yaşananlarla paralel. Ancak İtalya'da tarife artışı, hem hizmet fiyatlarının ve maliyetlerinin yeniden düzenlenmesine hem de yatırımların desteklenmesine hizmet etti. Öte yandan İngiltere'de, tarife esas olarak yatırımları kapsıyordu ve bu yatırımlar sadece birkaç yıl içinde ikiye katlandı: 2'lerde 80 milyar sterlin iken 4'ların başında 90 milyarın üzerine çıktı.Bir başka gösterge de Rab (Düzenleyici varlık tabanı) eğilimidir. kişi başına yaklaşık %557'lik bir artışla 968 avrodan 70 avroya çıktı. İtalya'da 250 Euro'dan başlayıp yaklaşık %390'lık bir artışla 60 Euro'ya ulaştık.
İngiliz formülünün faydaları, hem teknik açıdan (dağılımlar ve kesintiler neredeyse sıfır) hem de sözleşme açısından (müşterilere yanıtlar ve verimlilik) hizmette önemli bir gelişme açısından ortaya çıktı, ancak ilk aşamada onlar Ofwat'ın daha sonra düzeltmek zorunda kaldığı yöneticiler için ekstra karlara ve operatörlerin yatırımları desteklemek için ağır bir borcuna yol açtı ve bunun sonucunda finansal dengeyi yönetmede zorluklar yaşandı.
İtalya deneyimine geri dönersek, 2012 ile bugün arasında tarifeler %30 arttı, kişi başına yatırım dinamikleri -1'den +%38'e çıktı, kişi başına düşen Rab'deki artış sıfırdan %28'e yükseldi. Uygulamada bunlar, bir sıçrama ve müteakip yavaşlama eğilimine karşı kademeli olarak artan eğrilerdir. İngiliz durumunda, Rab zirveleri %70'tir. Agici Etüt Merkezi'nin altını çizdiği bir gelişme, başlangıç olarak kabul edilebilir. “yeni bir İtalyan Rönesansı”.
SU VE AUTOSTRADE ÖRNEĞİ
Tüm bunlar, Ref'in araştırmasına göre, İngiliz deneyimine değer vermiş olan İtalyan bağımsız düzenlemesinin, "zorlamadan aşamalılığı" tercih ederek sertliğini azaltabildiğini ve toplum için faydalarını en üst düzeye çıkarabildiğini gösteriyor. Bu, temyiz yağmurunun TAR'a damlatılmasını ve fiyat aşımlarından kaçınılmasını mümkün kıldı. Cenova'daki Morandi Köprüsü trajedisinin, kontroller konusunu ve altyapı bakımı ihtiyacını dramatik bir şekilde yeniden gündeme getirdiğine göre, önemli bir ders – sonuçta bu sonuçtur. "Yargı, sorumlulukları tespit edecek, ancak ekonomik düzenlemeyi yine bu amaçla kurulmuş bağımsız bir Otoriteden çıkarmış olmanın sorumlulukları" (Ulaştırma Otoritesi, ed.) açık görünüyor.
"Kamu ağ hizmetleri - sonuçtur - sorumlu yönetişime, yönetme ve kontrol etme yeteneğine, açık ve istikrarlı kurallara, güvenilir ve yetkin kamu-özel veya karma yönetime, verimli bir şekilde kaliteli hizmetler sunabilmeye, ağları kurmak ve sürdürmek için yatırım yapmaya ihtiyaç duyar. iyi durumda". Bu, Ref araştırmacılarının önerisidir (Donato Berardi, Samir Traini ve Nicolò Valle) altta yatan sorunun özünü ele almayan Autostrade'in kamulaştırılması planlarıyla boğuşan hükümete: yönetim üzerinde kontrol garantisi veren bağımsız düzenleme sorunu.
Daha fazlasını öğrenmek için okuyun: "Su hizmeti yönetmeliği: öğrenci öğretmeni geçtiğinde", SPL Laboratuvar Serisi Ambiente, çalışma grubu: Donato Berardi, Samir Traini, Nicolò Valle.
