Her şeye kadir olma hezeyanında Donald Trump ilk başkanlığının hedeflerine ulaşmadaki başarısızlığını her zaman seçim vaatlerinin gerçekçi olmayan doğasına değil (örneğin yaklaşık on bir milyon kişinin toplu olarak sınır dışı edilmesi) atfetmiştir. göçmenler düzensiz ve mühür hapsetmek maliyeti Meksika'ya yükleyen 2.000 mil uzunluğunda bir bölme bariyeri aracılığıyla güneye doğru) boykot iddiası federal yönetim kadroları tarafından uygulanan sözde derin devlet Ona göre, yozlaşmış ve her durumda vatandaşların ihtiyaçlarına aykırı olan kazanılmış çıkarların ve güçlü yetkilerin bir ifadesi.
Dahası, ilk görev süresinin bitiminden sonra Donald, Adalet Bakanlığı'nı bir başkasına ödünç vermekle suçladı. komplo Joe Biden ve Demokrat Parti tarafından ortaya çıkarıldı. iddianameler Bu yanıltıcı ve politik motivasyonlu bu iddianın, halefinin göreve başlamasıyla 20 Ocak 2021'de kesintiye uğrayan işi tamamlamak için Beyaz Saray'a dönmesini engellemesi gerekirdi.
Sally Yates ve derin devletle iddia edilen ilk çatışma
Trump direnişi deneyimlediğini iddia ediyor derin devlet başkan olarak ilk kez göreve başladığından beri. 27 Ocak 2017'de, göreve başladıktan sadece bir hafta sonra, 13769 sayılı Başkanlık Kararnamesini yayınladı.Amerika Birleşik Devletleri'ne giriş çoğunluğu Orta Doğu'da bulunan yedi devletin vatandaşları söz konusu olduğunda Musulmana. Ölçü şuydu: tartışmalı Bazı sivil haklar örgütleri onu dini ayrımcılık yapmakla suçladı çünkü aynı ülkelerin vatandaşları İslam dışında bir inanca sahip olmaları halinde ablukadan muaf tutuluyordu.
Bununla birlikte, Başsavcı vekili (Avrupa Adalet Bakanının ABD'deki eşdeğeri), Sally Yates - Adalet Bakanlığı başkanlığına Jeff Sessions'ın aday gösterilmesinin Senato tarafından onaylanmasını beklerken Barack Obama'nın önceki yönetimi tarafından geçici olarak görevde kalan - Trump'ın tedbirini savunmayı reddetti ve Donald'ı en azından yeniden inşa konusunda zorladı. iş adamı – onu işten çıkarmak değiştir Seçim kampanyası sırasında seçmenlere söz verildiği gibi, savcı yeni hükümetin Müslüman göçüne yönelik kararlarına karşı daha anlayışlı davrandı.
Siyasi atamalar ve meritokrasi
La polemik Halkın yetki ve iradesine bağlı ve ulusun iradesinin tercümanı olan bir başkanın programının hayata geçirilmesine karşı çıkacak katılaşmış bir idari aygıta karşı çıkmak, uzun süredir ABD siyasetine yönelik popülist yaklaşımın ana motifi olmuştur. Bu argümanı ilk kullanan Demokrat oldu. Andrew Jackson, 1829'dan 1837'ye kadar Beyaz Saray'ın sakini ve boş yere Trump'ın göreve başladığı gün Oval Ofis'te bir portresini asan en beğenilen selefi.
Jackson, başkanlığa gelmeden önce göreve başlayan federal bürokratların yasama gündeminin uygulanmasında yaratabileceği olası engellerden kurtulma ihtiyacı adına, onları görevden alma ve yerlerine resmi makamları atama yetkisini kendine mal etti. ona sadık.
Özellikle federal yöneticilerin bu güvene dayalı seçim modeli, idari yöneticilerin işbirliğini sağlamada başkana daha fazla güvenlik sağlamakla sınırlı değildi, aynı zamanda kendisine oy değişimi. Aslında siyasi sadakat federal bir işle ödüllendirildi.
Bu eleştirellik, 1881'de Cumhuriyetçi Başkan James A. Garfield'ın destekçilerinden birinin, arzuladığı makamla ödüllendirilmediği için hayal kırıklığına uğrayarak onu ölümcül şekilde yaralayarak intikam almasıyla tüm kanıtlarıyla ortaya çıktı.
Oy değişiminin kapsamını daha da daraltmak için, Garfield suikastının duygusal dalgası üzerine çelişkili bir yasama süreci sonrasında onaylanan 1883'teki Pendleton Yasası'ndan başlayarak, artan sayıda idari makamın atanması, hükümetin keyfiliğinden çıkarıldı. Başkanın tartışılmaz seçimleri ve parti üyeliği, federal bir iş için çeşitli adaylar arasındaki karşılaştırmalı değerlendirmelerle halka açık yarışmaların sonuçlarına tabi tutulacak.
Bu dönüşüm yirminci yüzyılda güçlendi ve 1978 tarihli Kamu Hizmeti Reformu Yasası ile doruğa ulaştı. Bugün federal idaredeki tüm işe alımlar şu esasa dayanmaktadır: meritokratik kriterler, Politika oluşturmanın çeşitli yönleriyle doğrudan bağlantılı birkaç hükümet pozisyonu dışında.
Bu muafiyetler, bakanlık başkanları ve müsteşarlar, federal kurumların başkanları ve bunların en yakın işbirlikçilerinin yanı sıra başta büyükelçiler olmak üzere diplomatik personelin bir kısmını da ilgilendiriyor. Bununla birlikte, Başkan'ın danışmanlarının atamaları dışındaki tüm bu atamaların Senato'nun çoğunluğu tarafından onaylanması gerekiyor.
Geçmişe dönüş
Trump her zaman öyleydi meritokratik sisteme aykırı Federal idare içindeki görevlerin dağıtımında. Ona göre bu prensip yok yeterli teklif sunacak sadakat garantileri Bu durum, yürütme yetkisini elinde bulunduran kişiye yönelik olacak ve hatta bürokrasinin başkana olan sadakatine bile müdahale edebilecek, çünkü bu, farklı siyasi yönelime sahip ve dolayısıyla Beyaz Saray'ın kararlarını uygulama konusunda çok az eğilimi olan yetkililerin hizmette kalmasına olanak tanıyacaktır.
Böylece, başkanlığının sonunda, Ekim 2020'de, üst düzey federal çalışanlar için yeni bir kategori oluşturmaya yönelik bir kararname yayınladı. F programıÜyeleri haklı bir neden yokken de görevden alınabilecek, yani yalnızca siyasi nedenlerle görevden alınabilecek.
Amaç büyük bir geri dönüş yapmaktı Jackson dönemi geçmişi Federal bürokrasinin boyun eğdirilmesi başkanın dilekleri. Her ne kadar birileri bu sayının en az 50.000 olduğunu tahmin etse de bu dağıtımda gerçekte kaç üst düzey yetkilinin transfer edileceği tam olarak bilinmiyor çünkü yer değiştirme gerçekleşmeden önce Trump seçimleri kaybetmiş ve Biden tedbiri iptal ederek önceki kesinliği geri getirmişti. Tüm federal personel için istihdamın sürekliliği.
Ancak plandan vazgeçilmedi. Tam olarak yapıldı Proje 2025Etkili bir muhafazakar düşünce kuruluşu olan Heritage Foundation tarafından 2022 yılında, cumhurbaşkanının yetkilerinin güçlendirilmesi için kurumlar arasındaki ilişkilerin yeniden tanımlanmasına yönelik bir öneri kapsamında ortaya atılan bir programdır. tam ve mutlak kontrol Federal devletin tüm yürütme organının.
Gücün Beyaz Saray'da oturanın elinde merkezileştirilmesi aynı zamanda bir eylem gerçekleştirme hakkını da beraberinde getirecektir. tüm yöneticilerin cirosu. Bununla birlikte, Trump'ın çevresindeki bazı isimsiz üyelere göre, görece sınırlı sayıdaki ihraçlar, geri kalan yetkilileri iş adamının siyasi iradesine uyum sağlamaya ikna etmek için fazlasıyla ikna edici bir sinyal olarak yeterli olacağından, bu kadar büyük bir personel değişimi gerekli olmayacaktır. kovulma riskini de almamak için. Her ne kadar Donald, seçim kampanyası sırasında bazı seçmenleri alarma geçirmemek için Proje 2025'ten uzaklaşmış olsa da, Trump'ın Oval Ofis'te ikinci kez göreve geldikten sonra ikinci kez göreve başlayacağını belirtirken dolaylı olarak kastettiği şey bu örnek uzaklaştırmalardı. diktatör gibi davranacaktı, ama sadece bir günlüğüne.
Evet-erkek ve evet-kadınlarından oluşan bir ekip
Trump, federal bürokrasinin yönetiminde bu önemli değişikliğin yapılmasını beklerken, ilk döneminde yaşananların önüne geçmek için siyasi gündemine müdahale etmeyen bir hükümet ekibi kurdu. Aslında önceki başkanlığı, Donald ile hükümet üyeleri arasındaki farklılıklardan kaynaklanan sık sık ve tekrarlanan kabine değişiklikleriyle karakterize edildi; iş adamının kendisiyle çelişen veya kendisininkinden farklı bir görüş ifade eden herkese karşı hoşgörüsüzlüğüyle vurgulanan zıtlıklar.
Örneğin Trump yalnızca dört yıl içinde iki dışişleri bakanı, iki savunma yetkilisi Ayrıca dört ulusal güvenlik danışmanı. Bazı yetkililer çok kısa bir süre görevde kaldı. Bu alandaki rekor, görevden alınmadan önce 10-21 Temmuz 31 tarihleri arasında sadece 2017 gün boyunca Beyaz Saray'da iletişim direktörlüğü görevini yürüten Anthony Scaramucci'ye aitti.
Ancak önümüzdeki Ocak ayında göreve gelecek olan hükümet ağırlıklı olarak D hükümeti olacakevet-erkekleri ve evet-kadınlarıyani büyük ölçüde işbirlikçilerden ziyade sadece uygulayıcılardan oluşuyor. Aslında onların seçimine göre, Trumpizm'e koşulsuz bağlılık, yeterlilik ve deneyime göre ayrıcalıklıydı.
Paradigmatik bir örnek şu şekilde temsil edilir: Brooke Rollins, Tarım Bakanlığı sekreteri olarak atandı. O, tarımla ilgili konulardaki bilgisi henüz kanıtlanmayan bir avukat, ancak Trump'ın ilk görev süresinin bitiminden hemen sonra 2021'de kurulan bir başka muhafazakar düşünce kuruluşu olan America First Policy Institute'un başkanlığını takdir etmesi gerekiyor. Donald'ın Beyaz Saray'a büyük dönüşünü hazırlamak için, giden yönetimin eski yetkilileriyle dolu bir tür gölge hükümet olarak.
Amerika Birinci Politika Enstitüsü'nün bir diğer üyesi de Linda McMahon. Kızken öğretmen olmak istediği söyleniyor. Daha sonra açıkça fikrini değiştirdi çünkü güreşi teşvik eden bir şirket olan World Wrestling Entertainment'ın CEO'su, Trump'ın 7'daki 2016 milyon dolarlık seçim kampanyasının finansörü ve küçük işletmelere yönelik federal kurumun başkanı olduğu kesindir. ilk başkanlığı sırasında. Şimdi Donald onu Eğitim Departmanı başkanlığına terfi ettirdi.
Trump ayrıca Beyaz Saray'ın federal bütçeyle ilgilenen ofisi olan Yönetim ve Bütçe Ofisi'nin yönünü de yeniden önerdi. Russell Vought2019 ile 2021 yılları arasında zaten Project 2025'in yaratıcılarından biri olarak görev yapmıştı.
In dini alan din değiştirenlerin inanç içinde doğanlardan daha fanatik olduğu söyleniyor. İş adamı bu sözü politikaya uygulamış gibi görünüyor. Bu yüzden başkan yardımcısı olarak seçildi JDVance, Trumpizmi benimsemeden önce Donald'ın "Amerika'nın Hitler'i" olabileceğinden ve Dışişleri Bakanı olmasından korktuğunu açıklamıştı. Marco RubioOnu başkanlık için "tamamen hazırlıksız" ve 2016 Cumhuriyetçi ön seçimlerinde "dolandırıcı" olarak nitelendiren ancak sonunda onu Hillary Clinton'a karşı destekleyen bir kişi oldu.
Trump'ın Yenilmezleri
Gelecekteki Trump yönetiminin diğer üyeleri bu iş için biçilmiş kaftan gibi görünüyor İntikamcıların rolü yapılan savaşta iş adamı adına derin devlete karşı. Pam BondiDonald'ın 6 Ocak 2021'de Kongre'ye yönelik saldırısı ve Mar-a-Lago malikanesine götürülen çok gizli belgelerle ilgili federal iddianameleri sırasında başsavcı olarak atanan kişi - her ikisi de onun tekrar başkan seçilmesi sayesinde düştü. Cumhurbaşkanlığı – soruşturma hakimlerinin de soruşturulması gerektiğini defalarca açıklamıştı.
Adalet Bakanlığı'nın tepesinde göreve geldiğinde bunu yapma fırsatına sahip olacak. Benzer bir konumda, Trump'ın Ulusal İstihbarat Direktörü olarak seçtiği Tulsi Gabbard da bulunacak, yani kendisini yabancı bir gücün, yani Rusya'nın açık bir propagandacısı olarak rapor eden gizli servislerin koordinatörü olarak görev yapacak. Vladimir Putin'e destek.
Operasyonel danışmanlar
Trump, daire başkanlarını atamanın yanı sıra çok sayıda danışman da ataıyor. Bunlardan bazıları, Ulusal Güvenlikten sorumlu Michael Waltz, yardımcısı Alex Wong, Beyaz Saray hukuk bürosundan Bill McGinley, terörle mücadeleden sorumlu Sebastian Gorka gibi federal yönetimin organizasyon şemasında uzun süredir var olan rolleri üstlenecek.
Diğerleri yeni oluşturulan rolleri yerine getirecek. Düşüncelerimiz öncelikle Elon Musk ve Vivek Ramaswamy çiftine gidiyor; gerçek bir departman değil, bir danışma organı olan Kamu Verimliliği Departmanı'nın başına geçecekler. Bunlara “sınır ve göç çarı” olarak anılan Tom Homan'ı da eklemeliyiz.
Gayri resmi danışmanların kullanılması Beyaz Saray tarihinde konsolide edilmiş bir uygulamadır. Bunu ilk kullanan yine, rakiplerinin kendisine sitem ettiği gibi, bir mutfak dolabı kuran, yani kurumsal ofislerin dışında, mutfakta toplanan resmi olmayan bir yönetici olan Andrew Jackson oldu.
Ancak bu meclis üyelerinin icrai görevleri yoktu. Aynı şey, 1913'ten 1921'e kadar başkan olan Demokrat Woodrow Wilson'ın, göreve atanıncaya kadar herhangi bir resmi görev üstlenmeden hem iç politikada hem de uluslararası ilişkilerde uzun süre yararlandığı Edward M. House için de söylenebilir. Birinci Dünya Savaşı'nın sonunda 1919 Paris Barış Konferansı'ndaki beş ABD komisyon üyesinden biri.
Başka bir Demokrat, Franklin D. Roosevelt, ırksal konuyu tartıştığı, yine herhangi bir resmi sıfatı olmayan, Afro-Amerikan toplumunun temsilcilerinden oluşan bir grup Siyah kabineye güvendi.
Ancak Trump'ın danışmanlarının durumu geçmiş deneyimlerden farklı olarak ortaya çıkıyor. Aslında Musk, Ramaswamy ve Homan operasyonel işlevleri yerine getirecekler: ilk ikisi 2.000 milyar dolarlık bütçe kesintisi yapacak, ki bu da 6.750 dolarlık genel bütçeyle karşılaştırıldığında, aynı zamanda çok nefret edilen bürokratik aygıtın da kontratlanması anlamına gelecek. ; Üçüncüsü ise güney sınırındaki kontrollerin güçlendirilmesi ve her şeyden önce Trump'ın seçim kampanyası sırasında sınır dışı etmek istediğini yinelediği yaklaşık on bir milyon düzensiz göçmenin toplu olarak sınır dışı edilmesi.
Musk zaten personeli azaltmak için çalışmalara başladı. Başından sonuna kadar Başkanlık danışmanları Senato onayına tabi değildir.
Donald, Homan'ı Senato onayına sunmak isteyen Teksas Demokrat Kongre Üyesi Jasmine Crockett'in şikayetleri karşısında bunu az önce yineledi. Diğer şeylerin yanı sıra, Kasım 2017'de ilk yönetimi sırasında iş adamı, Homan'ı sınır kontrolü ve göçten sorumlu federal kurum olan Göçmenlik ve Gümrük Muhafaza Direktörü olarak atamıştı.
Ancak Hogan, Cumhuriyetçi Parti çoğunlukta olmasına rağmen Senato'da onayına yönelik oy olmadığını fark edince Şubat ayında görevinden istifa etti. Bugün sanki Trump bir nevi paralel hükümet kuruyormuş gibi. Örneğin, Homan'ın tamamen resmi olmayan rolü, İç Güvenlik Bakanlığı başkanı Kristi Noem'in resmi ve kurumsal olarak tanımlanmış sorumluluklarıyla örtüşecek; ancak önemli bir farkla, Kristi Noem'in eylemleri Senato'nun incelemesine tabi olacak; “Sınır ve göç çarı”.
Trusk'ın geleceği
Ile ilgili olarak Misk – gezegendeki en zengin adam ve Trump'ın seçim kampanyasının cömert sponsoru ve aynı zamanda yeniden yapılanan kişi gölge başkanbir tane bile kurulmasa Beyaz Saray'da ikilik, sözde sandıkTesla, SpaceX ve xIA'nın CEO'suna, hükümetin verimliliği konusunda basit bir danışmandan çok daha büyük bir etki atfediyor.
Gerçekte, Trump, Musk'ın etkilerine ve baskılarına boyun eğmeye istekli görünmüyor.
Donald, Musk'ın Senato Cumhuriyetçi lideri adayı Florida'dan Rick Scott'ı desteklemek için çok az zaman harcadı ve bu da onun Güney Dakota'dan John Thune tarafından mağlup edilmesine olanak sağladı. Benzer şekilde, Hazine Bakanlığı sekreteri olarak Musk'un favorisi olan Howard Lutnick'i Ticaret Bakanlığı'na indirdi ve iş adamı bu pozisyona Scott Bessent'i atadı.
Başka bir deyişle, Trump zaten kimin sorumlu olduğunu açıkça ortaya koydu Beyaz Saray'da. Musk uyarıldı ve Washington'daki bahisçiler iddia edilen Trusk'ın süresine, yani Donald Trump'a kadar ne kadar süreceği konusunda bahis kabul etmeye başladı. savunmayı savunmak kesinlikle hantal bir finansör.
Öte yandan, egosu en fazla olan kişi olarak Trump'la rekabet ederken Musk'ın kazanacaktan çok kaybedecek şeyi var. Çevrimiçi Mediapart dergisinin tahminlerine göre, yalnızca geçen yıl şirketleri federal kurumlarla üç milyar doların üzerinde değerde sözleşmeler imzaladı ve haftalık The Economist dergisine göre kişisel servetinin %10'u Washington hükümetiyle olan iş ilişkilerinden geliyor. Eğer iş adamı ona kapıyı gösterirse Musk'un milyar dolarlık siparişleri de riske girecekti.
. . .
Stefano Luconi Padua Üniversitesi Tarih, Coğrafya ve Antik Çağ Bilimleri Bölümü'nde Amerika Birleşik Devletleri Tarihi dersleri vermektedir. Yayınları arasında La “vazgeçilmez millet”. Amerika Birleşik Devletleri'nin kökeninden Trump'a kadar tarihi (2020) Anayasanın hazırlanmasından Biden'a kadar ABD kurumları, 1787–2022 (2022) e Amerika Birleşik Devletleri'nin siyah ruhu. Afrikalı Amerikalılar ve eşitliğe giden zorlu yol, 1619 – 2023 (2023).
Kitaplar:
Stefano Luconi, 2024 Beyaz Saray yarışı. Amerika Birleşik Devletleri başkanının ön seçimlerden 5 Kasım oylamasının ötesine kadar seçilmesi, goWare, 2023, s. 162, 14,25 Euro kağıt baskı, 6,99 Euro Kindle baskı
Stefano Luconi, Anayasanın hazırlanmasından Biden'a kadar ABD kurumları, 1787–2022, goWare, 2022, s. 182, 12,35 Euro kağıt baskı, 6,99 Euro Kindle baskı
