Arasında dolaşımda olan tekliflerEmeklilik açısından, bütçe oturumu göz önüne alındığında, ayrıca şu olasılık da var: TFR'yi kullanın satın alma amacıyla 64 yaşında erken emeklilik hakkı, bugün Mücadele ve Yönetim Birliği'nin yeni "Piave çizgisi"ni temsil ediyor gibi görünen bir çağ. Bu fikir (söylemeye gerek yok) siyasi ve sendika muhalefetinin protestoları, bunun yerine tartışmalarda ortaya çıkan diğer öneriye ilgi ve suç ortaklığıyla bakıyor: 2027'den itibaren, emeklilik gerekliliklerini her iki yılda bir en fazla üç ay süreyle yaşam beklentisindeki artışa yarı otomatik olarak bağlayan mekanizmanın askıya alınması (çünkü hala bir düzenleyici prosedür gerekiyor).
Aynı zamanda öneriler dolaşıyor TFR'nin kullanımını güçlendirmeyi amaçlayan ek emeklilik için ana finansman kaynağı (Emeklilik Fonlarının Geliştirilmesine Yönelik Öneriler konferansı, yetkili Centro Studi di Itinerari Previdenziali'nin girişimiyle 16 Eylül'de Roma'da düzenlenecek.)
Gözlemlemek atfedilecek yeni işlevler Kıdem tazminatı (KTH) konusunda ise, 2007 reformu sonrasında bu ücretlendirme kurumunun durumunun, özellikle ek emeklilik planına üyelik ve finansmanı ile ilişkilendirilerek yeterince ele alınmadığı şüphesi ortaya çıkmaktadır.
İşçilerin tercihi
Kanun şunu sağlar: çalışanlar için fırsatlar Şirkette biriken TFR'nin bırakılması veya kamu emekliliğini tamamlayıcı nitelikteki özel emeklilik (anlaşmalı veya açık fon, bireysel poliçe) biçimine aktarılması konusunda tercihte bulunmak.
İşçinin işe başlamasından itibaren altı ay içinde açık bir tercihte bulunmaması halinde işten çıkarma mekanizması devreye girer. sözde "sessizlik onayı".
Bu durumda:
- TFR, toplu sözleşme veya sözleşmelerle (ulusal veya şirket düzeyinde) kurulan toplu emeklilik planına otomatik olarak aktarılır.
- Birden fazla fon olması durumunda şirket çalışanları arasında en fazla abone sayısına sahip olan fon seçilir.
- Bu şartların hiçbiri sağlanmadığı takdirde TFR, ek emeklilik fonunun kalan bir biçimine aktarılır (önceden INPS tarafından Fondinps adı verilen fonda tutuluyordu, daha sonra Cometa fonuyla değiştirildi).
Bu altı ay boyunca işverenin, çalışana mevcut seçenekler hakkında net bilgi vermesi ve, Son kullanma tarihinden 30 gün önce, seçim yapmaması halinde kıdem tazminatının nereye gönderileceğini hatırlatması gerekir.
Çalışanlar kıdem tazminatlarını şirket içinde ayırmaya karar verdiklerinde, şirketin 50 veya daha fazla çalışanı varsa, tahakkuk eden kıdem tazminatı paylarının INPS'ye aktarılması ve INPS'nin de bunları Devlet Hazinesi hesabına yatırması gerekir. Sonuç olarak, önemli miktarda kaynak cari kamu harcamalarının finansmanına harcanır.
Reformun arkasındaki mantık
La oran sonra bu kuralın ilan edilmesi şuydu: işverenlerin işçilere kıdem tazminatlarını şirkette bırakmaları yönünde baskı yapmasını önlemek; aslında bu kuralla 50'den fazla çalışanı olan bir şirket (daha az olanlar korunuyor) işçinin tercihine kayıtsız kalıyor çünkü her durumda kıdem tazminatının temsil ettiği likiditeyi kaybediyor.
Diğer sebep, belki daha da önemlisi, bir kamu maliyesine küçük bir faydaReformun kusuru da burada yatıyor, Hazine Fonu'na ayrılan bu kısım niteliğini değiştiriyor: artık bireysel sermayelendirme yoluyla finanse edilmiyor, bunun yerine ödemeli sisteme geçiyor; yani Fon, kıdem tazminatı tahakkuklarını topluyor, bunları cari harcama olarak yönetiyor ve vade sonunda ilgili tazminatı, gelir ve gider arasındaki dengeyi kullanarak ödüyor.
Dağıtım ilkesinin pratikte uygulanması, INPS'ye ödenen kıdem tazminatının zorunlu birinci basamak emeklilik katkısı olarak değerlendirilmesi anlamına gelmektedir.
Galli-Geraci çalışması
Bu bağlamda bir noktaya dikkat çekmek istiyoruz: Giampaolo Galli ve Nicolò Geraci'nin çalışması başlığa göre “INPS fonuna bağışlanan kıdem tazminatı ne oluyor?” sorunların vurgulandığı ve Fonun ilk 25 yılının anlatıldığı bir çalışma.
Öncelikle bu muhasebe işlemi –yazarların altını çizdiği gibi– iki önemli sonuç. İlk Sorun şu ki, çalışanlar önceki kıdem tazminatlarının (yani önceki yıllarda INPS'ye ödenen tazminatların) kullanılmış olması nedeniyle ek bir emeklilik planına aktarılmasını talep edemiyorlar. Kamu muhasebesi açısından bakıldığında, bu vergi iadesi talep etmeye benzer. Diğer sonuç Ek emeklilik planlarına üyelik için (tekrar tekrar talep edilen ancak sonuçsuz kalan) kamuoyu kampanyasının, zımni rıza yöntemi kullanılarak başlatılması artık mümkün değildir; çünkü bunun için INPS'nin tahakkuk eden kıdem tazminatından kaynaklanan kayıp gelirinin yeterli şekilde karşılanması gerekecektir.
INPS'ye her yıl ödenen kıdem tazminatı (KFK) tutarı yaklaşık 6 milyar avro olduğundan, 10'den fazla çalışanı olan şirketlerde çalışanların yalnızca %50'u bile ek emeklilik fonlarına katılsa, yaklaşık 600 milyonluk bir kapsam bulunacaktır. hükümet anlaşmazlığın tarafı haline gelecek ve özel emeklilik sisteminin başarısızlığıyla ilgileneceğini düşünüyorum.
Çalışmada, Tablo 1 INPS'ye ödenen kıdem tazminatı akışlarını ve ilgili yan hakları göstermektedir. Bu rakamların, yalnızca 50'den fazla çalışanı olan ve kıdem tazminatlarını şirket içinde tutmayı açıkça tercih eden şirketlerdeki çalışanların kıdem tazminatlarını kapsadığını hatırlatırız.
Ödemeli sistemin kritikliği
Bu noktada geliyor başka bir kritik konu daha ortaya çıkıyor genellikle açıklanmayan ve büyük harf kullanımına geçişteki doğa değişikliğinden kaynaklanan ödeme yaptıkça kullanma mekanizmasını benimsemek.
İlk sistemde, tutar onu tahsil eden belirli bir kişiye ödenir; ikincisinde ise, fayda kişisel olmaktan çıkar, dolayısıyla gelir eksi giderler dengesi (ikincisi, hak sahibi olanlara kıdem tazminatı ödemek için kullanılır) önceki yıllardaki üyelerin faydalarını karşılamaya yetecek sayıda yeni girişin olmadığı bir duruma düşebilir.
Aslında ilk yıllarda gelirler güçlü olduğu halde giderler henüz tam olarak devreye girmediği için denge çok pozitif iken, yıllar geçtikçe gelir-gider dengesi azalmış ve artık negatiftir.
Emeklilik durumu böyledir: Birçok aktif çalışan ve az sayıda emekliyle başlıyorsunuz ve mevcut nesilleri kayırma vaatleri ve pervasız operasyonlara izin veren önemli pozitif bütçe dengeleriniz var, sonra tersine bir durumla karşı karşıya kalıyorsunuz: ödeyenler, tahsil edenlerden daha az.
INPS Fonu rakamları
Le fon geliri söz konusu tutar her zaman 5 ila 6 milyar avro arasında kalmıştır, çıkışlar sırasında ilk yıldaki birkaç yüz milyondan son yıllarda yaklaşık 7 milyara yükseldi. Tablo 2'nin son üç satırı Yazarlar, gelir, gider ve bakiyenin kümülatif tutarlarının dikkate alındığını belirtiyor. 2007 ile 2024 yılları arasında INPS'ye toplam 100 milyar avronun üzerinde para aktarıldı.
Le verim 60 milyarın biraz üzerindeydi, bu yüzden bakiye yaklaşık 40 milyardır. Bu devletin işçilere karşı biriktirdiği borç miktarıMakalede, daha ikna edici bir muhasebe ilkesi benimsenerek, bu tutarın devletin yükümlülüklerinde, bir BTP'den ne daha fazla ne de daha az olmak üzere, kamu borcunun bir bileşeni olarak görünmesi gerektiği belirtiliyor. Gerçek şu ki, bu kaynaklar devletin veya INPS'nin ne yükümlülüklerinde ne de varlıklarında yer alıyor çünkü tamamen harcanmış durumdalar. Kıdem tazminatı şirkette kaldığında, bir borç olarak muhasebeleştirilir ve bu nedenle bilançonun yükümlülükler tarafına kaydedilir. INPS'ye ödendiğinde ise, açığı finanse etmek yerine kapatmaya yarayan bir bütçe geliri niteliğini kazanır.
Son yıllarda Yıllık TFR vadesi doldu Yaklaşık 30 milyar dolar, çoğunluğu (17,3'te 2023 milyar dolar) şirket içinde ayrılmıştı. Yasa gereği 50'den fazla çalışanı olan şirketlerde hiçbir şey kalmadığından, bu 17,3 milyar dolar yalnızca küçük şirketleri ilgilendiriyor. Bu, büyük ve küçük şirketler arasında eşitsiz muamele, son yıllarda önemli kaynakları elinde tutmayı başarmıştır. Şirket içinde tasarruf, çalışanlar için tercih edilen seçenek olmaya devam etmektedir (77'den bu yana birikmiş stokun yaklaşık %2007'si).
Önerilere ilişkin değerlendirmeler
Sunulan önerilere atıfta bulunularak açıklanan değerlendirmelerden hangi sonuçlar çıkarılabilir? Öncelikle şuradan başlayalım: Kıdem tazminatının ek maaş olarak maaşa aktarılması önerisiBu hipotezin işe yarayacağını varsayarsak (önceki girişimler başarısız oldu), çalışanların belirli tercihleri nedeniyle bilançolarına eklenen 17 milyar avroyu kaybetme riskiyle karşı karşıya olan küçük işletmeler ne olacak? Şimdi Claudio Durigon'un önerisine geçelim. Emeklilik yaşını düşürmek için TFR tahsis edildi50'den fazla çalışanı olan şirketlerde, Hazine Fonu'ndan düşüleceği için yeterli teminat gerekli olacaktır; ancak potansiyel katılımcı sayısı belirsiz olduğundan, potansiyel ilgili tarafların öncelik kriterlerini belirterek bir tavan belirleme muhasebe yönteminin benimsenmesi gerekecektir. O dönemde tek uygulanabilir yol, merhum tarafından önerilmişti. Stephen PatrikRITA mantığını dikkate alan bir sezgiye dayanarak: Bir emeklilik fonuna veya başka bir plana kayıtlı olan ve zorunlu emekliliğe ve özel yardım ödemelerine yaklaşan bir çalışan, bir yıllık gelir veya toplu ödeme almak yerine, sermayesini erken emeklilik ödemesine dönüştürmeyi tercih edebilir. Bu, yıllar önce seçilen yollara müdahaleyi önleyecek ve çözüm, ek bir fırsat sunarak özel bir emeklilik planına katılmayı daha cazip hale getirebilecektir.
