Beklenmedik bir gelişme olmazsa genel seçimlere daha iki yıl var ama mevcut, çoğunlukla çoğunlukçu seçim yasasının olduğu gibi kalacağı da kesin değil. Demokrat Parti'nin bir kısmı orantılı hukukun cazibesini yeniden keşfediyor ama Meloni'nin evinde bile bir şeyler hareketleniyor. Açık konuşalım: Saf orantılı sisteme geri dönmenin "hiç şansı yok" ama "primli orantılı sistem" veya çoğunlukçu liste sistemi kesinlikle var. Bu iddia, Luiss Üniversitesi Siyaset Bilimi Fakültesi'nde tam profesör ve seçim sistemleri konusunda en uzman İtalyan siyaset bilimcilerinden biri olan Profesör Roberto D'Alimonte'nin FIRSTonline'a verdiği röportajda ortaya atılıyor. Seçimlerde çoğunluğu elde edenlere koltuk ikramiyesi verilen orantılı sistem, Başbakan Giorgia Meloni'nin giderek artan bir ilgiyle ele aldığı ve D'Alimonte'nin de belirttiği gibi, Anayasa'ya dokunmadan başbakanın doğrudan seçilmesine yol açabilecek bir hipotezdir. Sonucunun ne olacağını kestirmek zor ama seçim yasasının hem sağda hem solda kızışmaya başladığına şüphe yok. Profesör D'Alimonte konuya böyle bakıyor.
Profesör D'Alimonte, Fransa'da olduğu gibi -şimdiye kadar pek başarılı olmasa da- İtalyan siyaseti de seçimlerde orantılı sisteme olan tutkusunu yeniden keşfediyor: Bu canlanmayı nasıl açıklıyorsunuz?
"Daha doğrusu, İtalyan siyasetinin, yani orantılı sisteme olan tutkusunu yeniden keşfeden merkez solun bir parçasıdır. Daha doğrusu solda hiçbir zaman tamamen kaybolmamış bir tutkudur. Demokrat Parti ve bu gruptaki diğer partiler içinde nispi temsil her zaman onu yeniden gündeme getirme fırsatını yakalamaya hazır destekçilere sahip olmuştur. Bazıları bunun doğru zaman olduğunu düşünüyor ama öyle değil."
Başbakan Meloni'nin nispi temsili aniden yeniden keşfetmesinin bile, sadece Lig'in engellerinden kurtulmasının bir yolu olmakla kalmayıp, bugün çıkmaz bir yola girmiş gibi görünen başbakanlığa giden bir kestirme yol olacağını savunanlar var: Başbakanlığın, uygun bir seçim yasasıyla, Anayasa'ya dokunmadan getirilebileceğini öneren siz değil miydiniz? Bu nasıl olabilir?
“Giorgia Meloni'nin yöneldiği orantılı sistem aslında gerçek bir orantılı sistem değil, çoğunlukçu liste sistemidir. Şöyle anlatayım: Bütün milletvekillikleri orantılı bir formülle dağıtılacak ama oyların çoğunluğunu alan milletvekillerine ikramiye verilecek. Ödül güçlü bir çoğunlukçu araçtır: Ödülü kim kazanırsa o yönetir. Doğrusu, böyle bir seçim sistemiyle, anayasada değişiklik yapmadan, başbakanın doğrudan seçilmesi gibi bir şeyin yapılabileceğini uzun zamandır savunuyorum. Benim fikrim, ilk turda oyların %50'si artı 55'i alan listeye veya koalisyona ödül verilmesidir. Seçimi kazanan kişi hemen meclisteki sandalyelerin %XNUMX'ini alarak başbakanı seçiyor. Eğer hiç kimse başarılı olamazsa, ilk turda en fazla oyu alan iki liste veya koalisyon ikinci tura kalır ve kazanan hem ödülü hem de başbakanlığı alır. Böyle bir sistemle partilerin oylama öncesinde koalisyon kurmaları, başbakan adayı ve ortak program ortaya koymaları teşvik ediliyor. Ve seçmenler artık net bir tercihle karşı karşıyalar çünkü artık kazananın iktidarda olacağını anlayabiliyorlar. İlk turda hiç kimse kazanamazsa ve seçmenler sadece iki alternatif, yani iki başbakan adayı arasında seçim yapmak üzere ikinci kez oy kullanmaya çağrılırsa, ikinci turda tercih daha da netleşir. Bu, resmen olmasa bile esas itibariyle doğrudan bir seçimdir. Ve Anayasa'yı değiştirmeye gerek yok."
Giorgia Meloni'nin ilerlediği sistem bu mu?
"Hem evet hem hayır. Dediğim gibi Meloni, bonusta orantılılığı hedefliyor ancak bonusun tetiklenmesi için eşik değerini %40 olarak belirlemek istiyor gibi görünüyor. Bunun sebebi, merkez sağ partilerin ikinci tur seçimlerinden hiç hoşlanmamalarıdır; çünkü onlar ikinci tur seçimlerinin merkez solun işine yaradığını iddia ederler. PD, M5S ve diğerlerinin ikinci turda anlaşmaya varmasının, tek turda bulmakta zorlandıkları bir durumdan daha kolay olacağını düşünüyorlar. Ayrıca merkez sol partilerin seçmenlerine ikinci turda oy kazandırmasının daha kolay olduğunu düşünüyorlar. Eğer Meloni ve özellikle Calderoli'nin elinde olsaydı ikinci tura hiç gidilmezdi ama tamamen ortadan kaldırılamazdı çünkü Anayasa Mahkemesi, çoğunluk ikramiyesinin asgari oy barajı olmadan dağıtılabildiği bir seçim sistemini anayasaya aykırı ilan etti. Bilindiği üzere Bersani'nin koalisyonu 2013 yılında Temsilciler Meclisi'nde yüzde 29 oy alarak yüzde 54 sandalye elde etmişti. Mahkemenin kararını tetikleyen olay budur. Dolayısıyla asgari bir eşik değerine ihtiyaç duyuluyor."
Peki neden %40 da %50 değil?
"Yüzde 40'a ayarlandığında ikinci tura gidilme ihtimali azalıyor. Böyle bir barajla merkez sağ, 2027'de ikinci tura kalmadan seçimi kazanmayı hedefleyebilir. 2022 seçimlerinde ise %43 oy aldı. Ama bu en doğru çözüm değil. Yüzde 50 barajı ile kazanan her zaman oyların çoğunluğuna sahip oluyor ve bu daha fazla meşruiyet faktörü oluyor. Bu durum hem birinci tur hem de ikinci tur kazananlar için geçerlidir. Hatta ikinci turda bile kim kazanırsa kazansın, oyların çoğunluğunu yine o alacak. Bu ikinci durumda, hem birinci turda oy kullanmış ve ikinci turda tercih ettikleri partiyi bulmuş olanlardan, hem de birinci turda oy verdikleri partiyi oy pusulasında bulamayıp ikinci tercihini belirten, yani kalan iki seçenekten en çok beğendiğini veya en az beğenmediğini tercih edenlerden oluşan bir çoğunluk olacaktır”.
%50 barajının sistemsel faydalarının ne olacağını daha iyi açıklayabilir misiniz?
“Modern demokratik teori, seçmene ikinci bir oy kullanma ve ikinci bir tercih yapma fırsatı veren bir sistemin, çoğunluğun gerçekte hangi seçeneği tercih ettiğini belirlememizi sağladığını söyler. %40 ile kazananın gerçekten tercih edilen seçenek olduğu, teorinin tanımladığı seçenek olduğu kesin değildir. Condorcet alternatifi. Teknik ayrıntıları mazur görün. Bunu ancak ikinci tercihlerin kullanılması mümkün kılar. Ve sonra, örneğin seçmenlerin ikinci turda Schlein ile Meloni arasında seçim yapmaya zorlandığı bir sistemin etkinliğini düşünün. İkinci tur seçimleri, seçmenlere uzlaşmacı tercihleri kabul etme gerekliliğini anlatarak, onları sorumlu hale getirmesi bakımından demokrasi hakkında eğitim vermenin bir aracıdır. Ve uzlaşma demokrasinin vazgeçilmez bir unsurudur.”
Sizin düşündüğünüz oransal hukukta tercihlere de yer olacak mı?
"Ben hiçbir zaman tercih taraftarı olmadım, ama kendimi istifaya zorladım. Partiler bu kadar zayıflamışken, kimin seçileceğine dair kararın artık parti liderlerine bırakılmasının doğru olmadığını düşünüyorum. Tercihleri sevmiyorum ama bugün elimizdeki partiler ve liderler göz önüne alındığında, engellenen listeleri daha da az seviyorum."
Orantılı seçim yasasının merkez-sağ çoğunluk üzerinde nasıl etkileri olabilir? Gelecekte İtalyan siyasetinde belirleyici bir unsur haline gelebilecek Forza Italia'nın önünde yeni ve daha geniş eylem alanları açılacağı doğru mu?
"HAYIR. Çoğunluk bonusuyla Forza Italia da tıpkı bugün Rosatellum'un tek üyeli seçim bölgelerinin varlığında olduğu gibi, oylama öncesinde kiminle ittifak kuracağına karar vermek zorunda kalacak. Forza Italia ancak saf oransal bir sistemle belirleyici olabilir. Ve bu diğer partiler için de geçerli olabilir. Ama Giorgia Meloni'nin, partisi önümüzdeki aylarda seçimlerde çökmediği sürece böyle bir seçim sistemini asla kabul etmeyeceğinden eminim. Ve ben gerçekten Forza Italia'nın bugün parlamentoda merkez sol partilerle birlikte saf orantılı temsil sistemini getirmek için oylama yapmak istediğini düşünmüyorum. Eğer bu gerçekleşirse İtalyan siyasetinde köklü bir değişimle karşı karşıya kalırız."
Merkez soldakiler bile, ortaya koyduğu gibi, deneme balonu Dario Franceschini'nin başlattığı orantılı temsil sevgisi, PD'nin bazı kesimlerinde bile geri dönüyor gibi görünüyor - Elly Schlein'da olmasa da - aynı şekilde Beş Yıldız Hareketi ve Italia Viva'da da: Orantılı bir sistemin muhalefet üzerinde nasıl etkileri olur?
"Franseschini'den Fratoianni'ye, Conte'den Renzi'ye ve Calenda'ya kadar merkez solun hemen hemen herkes saf orantılı bir sistem istiyor. Artık başbakan adayı ve ortak program üzerinde önce anlaşmak gibi bir sorunları olmayacak. Herkes tek başına çıkacak ve hesaplar ancak oylama sonrasında yapılacaktı. O noktada herkes, fırsat ve istek verildiğinde, kiminle ittifak kuracağına özgürce karar verebilirdi. Meloni'nin istediği primli orantılı sistemde bu mümkün değil."
Sonuç olarak, bugün bu yasama organında orantılı bir seçim yasasının Parlamento tarafından onaylanma şansı nedir?
“Saf orantılı olanın olasılığı yoktur, primli olanın olasılığı iyidir. İşte bu yüzden Franceschini'nin Forza Italia'yı kendi tarafına çekebileceğini düşünmüyorsa, geri planda mücadele ettiğini söylüyorum. Ama dediğim gibi bu tamamen olasılık dışı bir hipotez. Meğer ki…".
