Avrupa Birliği (AB), uluslararası topluluğa ve onun örgütlerine katılan ancak bir devlet kuruluşu olmayan bir devletler birliğidir. Özel özelliği saldırgan olmaması ve bölgesel genişleme amaçlarının olmamasıdır. Tommaso Padoa-Schioppa'nın icat ettiği ifadeyi hatırlayacaksınız.Avrupa'yı "yumuşak bir güç" olarak görüyoruz.
Avrupa Birliği'nin ordusu yok ve askeri kapasitesi, üye ülkelerin, bütünlüğünü tehdit eden olaylarla yüzleşmek için güçlerini bir araya getirme istekliliğiyle bağlantılıdır ki bu daha önce hiç yaşanmamış bir şeydir.
Birliğin uluslararası izdüşümünü şu değerler aydınlatıyor:sosyal piyasa ekonomisi ve hedeflerine bağlı kalmaktan çevresel dönüşüm. Kalkınmanın en önemli oyunu bu cephede oynanıyor “yeşil” teknolojiler Bu, önümüzdeki yıllarda küresel ekonominin evrimini yönlendirecek. Açılan yasama meclisinde bu taahhüdün devamına, çeşitli ülkelerde seçilmiş sağ hükümetlerin daha duyarlı olduğu sanayi sisteminin artan direnci, ağır bir gölge düşürüyor.
Avrupa'nın rekabet edebilirliğinin anahtarı Tek Pazar, insanların, sermayenin ve işletmelerin serbest dolaşımını garanti eder. Bu cephede yeni Komisyon, geride kaldığımız kilit sektörlerde (hizmetler, enerji, savunma, finans, elektronik iletişim ve genel olarak tüm sektörlerde dijital teknolojiler) tek pazarın tamamlanmasına yönelik yenilenen bir çabayı duyurdu. Bu, ortalama olarak yeni teknolojik zorluklar için hala yetersiz olan şirket büyüklüğünde belirgin bir artışa yol açacaktır.
Rekabet politikası sektörün güçlendirilmesi ile dengeyi bulmalı
Bu bağlamdaki önemli bir konu, rekabet politikasıdır; bu, tüketicilerin ihtiyaçlarına daha açık bir yaklaşım gerektirir. büyüme ve Endüstriyel ve teknolojik konsolidasyon.
Mücadele etmekten vazgeçmek değil rekabete aykırı davranışlar Fiyatlarda haksız artışlara veya ürün ve hizmetlerin kalitesinin kötüleşmesine neden olan durumlar. Ancak aynı zamanda piyasaların işleyişinin ve şirketlerin iş yapma koşullarının iyileştirilmesi de gerekiyor. Piyasaların Avrupa ve küresel boyutu referans alınarak işletme birleşmeleri teşvik edilmelidir. Genel olarak, rekabetin ihtiyaçları ile endüstrinin güçlendirilmesi arasındaki dengenin ikincisi lehine değişmesi kaçınılmaz görünüyor.
Her zaman tekrarlanan ve Sadeleştirme vaatleri yeterince uygulanmadı somut içerik bulmaları gerekiyor: daha az bürokratik ve raporlama kısıtlaması, ekonomik operatörlere daha fazla güven, daha hızlı yetkilendirmeler. Başkan von Der Leyen bir öneride bulunma niyetini açıkladı yeni Avrupa yasal çerçevesi Yeniliği ve ticari büyümeyi desteklemek ve teşvik etmek, 28 ulusal yasal rejimin yerine hemen uygulanabilir.
İş faaliyetlerine yönelik daha kolay koşulların, işletmeler ve aileler için enerji maliyetlerini düşürmeyi hâlâ mümkün kılan iddialı çevresel hedeflerle de bağdaştırılması gerekecektir. Von Der Leyen, yeni bir Avrupa İklim Yasası ve endüstriyel karbonsuzlaştırmayı hızlandıracak bir Avrupa Yasası ile desteklenen, 90 yılına kadar %2040 emisyon azaltma hedefi önereceğini duyurdu.
Bu hedeflerin ne anlama geldiğini biliyoruz ciddi endüstriyel uyum zorlukları – özellikle içten yanmalı motorlardan elektrik motorlarına çığır açan bir geçişle karşı karşıya olan otomotiv sektörü için. İstihdam maliyetleri de dahil olmak üzere maliyetler potansiyel olarak çok yüksektir.
Yeni büyüme fırsatları açarak bunları yönetebilme yeteneği, endüstriyel politikalarımız açısından en zorlu testlerden biri. Hızlı endüstriyel dönüşüm bağlamında çevre politikalarımız etrafında fikir birliğini sürdürmek bundan daha az karmaşık olmayacaktır.
Bu bakış açısından merkezi bir husus, insanların serbest dolaşımıSınırlarımız ötesindeki işletmelerin ve yatırımcıların güvenliğini sağlıyoruz.
Perspektif olarak, bu şunu gerektirir: sınır ötesi akışları yönetmek için bir sistemin geliştirilmesi tamamen dijital, insanların ve işletmelerin mobilite ihtiyaçlarını dış tehditlere karşı yeterli güvenlik koşullarıyla uzlaştırabilen. Bu amaçla, Avrupa sınır yönetimi kurumu Frontex'in, temel haklara saygı göstererek daha fazla kaynağa ve hatta daha büyük yetkilere sahip olabilmesi gerekiyor.
AB, son iki yılda sınırlarında yaşanan iki savaş nedeniyle uluslararası ilişkilerde benzeri görülmemiş zorluklarla karşı karşıya kaldı.
Ortak eylemin referans çerçevesi, sözde Stratejik PusulaEnerji krizinin patlak verdiği ve Rusya'nın Ukrayna'yı işgal ettiği sırada, Birliğe, AB'nin güvenlik ve savunma politikasını 2022 yılına kadar güçlendirmeye yönelik bir eylem planı vermek üzere 2030'de kabul edildi.
AB dış politikası: Ukrayna'daki savaştan Orta Doğu'daki çatışmaya
Aynı aylarda bölgede yeni bir çatışma da patlak verdi. Gazze Şeridi, Başlangıçta İsrail ile Hamas arasında olan bu ilişki daha sonra genişleme eğilimindeydi. Lübnan ve sonra doğrudanIran (Orta Doğu'daki İsrail karşıtı grupların ilham kaynağı olan).
Putin'in Ukrayna'ya yönelik saldırganlığı toprak fetih hedeflerine henüz ulaşmadı - ancak savaşan ülkeler arasındaki kaynaklar, özellikle de insani dengesizlik, beklentileri olumsuz etkiliyor - ve Avrupa'nın (Atlantik İttifakı ile birlikte) olası bir duruma nasıl tepki verebileceği açık değil. Ukrayna'nın askeri yenilgisi.
Ukrayna'daki savaş da ciddi bir patlama yarattı Avrupa'da enerji krizi gaz fiyatını MWh başına 300 avronun üzerine çıkarıyor ve enerji arzında kesinti tehdidinde bulunuyor. Avrupa, Rus gazı ithalatını toplamın %50'sinden neredeyse sıfıra indirerek ve elektrik tüketimini önemli ölçüde yavaşlatarak yanıt verebildi. Ayrıca ithal malların Birlik içindeki benzer ürünlerin fiyatlarıyla eşitliğini sağlamak amacıyla bir karbon fiyatı ayarlama mekanizması da uygulamaya koydu.
İsrail ile Filistin halkı arasındaki çatışmanın farklı bir doğası var ama aynı zamanda tek bir noktaya odaklanıyor: bölgesel soru. İki halk, her ikisinin de meşru haklara sahip olduğu aynı topraklar için (neredeyse yüz yıldır) savaşıyor. Eğer o araziyi paylaşmak istemezlerse içlerinden biri ya ayrılmak zorunda kalacak ya da ikinci sınıf vatandaşlık statüsünü kabul edecek. Bu nedenle Avrupa Birliği müzakerelere dayalı bir paylaşım çözümü için baskı yapmaya devam ediyor.
Tam olarak amacı bu iki devletli öneri 1947'den bu yana tartışılan, 1992 Oslo Anlaşmalarının kalbini oluşturan ve son yıllarda Avrupa stratejisinin kalbini temsil eden konu.
Ancak bu çözüm artık uygulanabilir görünmüyor. Hamas'ın Filistinlileri bunu istemiyor ve İsrail hükümeti de bunu istemiyor; İsrail hükümeti artık açıkça bir Filistin devlet varlığına yer olmayan bir güç dengesini hedefliyor. Bunun kalıcı bir barışın temelini oluşturup oluşturamayacağı en hafif ifadeyle şüpheli görünüyor.
Oybirliğinden çoğunluk oylamasına
Açıkladığım ve sonunda karar verebildiğimiz kararlar,Avrupa Konseyi'nin oybirliği.
Bir üye ülkenin ret oyu kararları engelleyebilirdi. Birlik, güvenliğimizi de ilgilendiren bu kadar dramatik ve son derece önemli olaylara tepki gösteremezdi. Sınırlarımızdaki Rusya tehdidi azalmayacak, aksine daha da kötüleşme tehlikesiyle karşı karşıya; Ortadoğu'daki savaşın güvenliğimiz ve barışımız üzerindeki yansımaları bile hafifleyecek gibi görünmüyor.
Karar alma zorlukları, aslında zaten kararlaştırılmış olan Birliğin Ukrayna'yı da kapsayacak şekilde genişlemesiyle daha da kötüleşecek, Moldova ve Batı Balkanlar. Bu yeni genişleme, 2000'li yılların başlarından bu yana, esas olarak güvenlik nedenleriyle kararlaştırılan ve belirli amaçlarına ulaşmış olabilecek ancak Birliğin karar alma uyumunu kesinlikle iyileştirmemiş olan genişlemelere ekleniyor. Bu genişlemelerle Birliğin kurumsal olarak güçlenmesi ihtimalinden zaten taviz verip vermediğimizi sık sık merak ediyorum.
Kesin olan şu ki oybirliğinden çoğunluk oylamasına geçiş Birliğin dış ve güvenlik politikasında artık bir tane var varoluşsal değer ve yeni yasama organında çözülmesi gerekiyor; ancak yeni girenlerin çoğunun Birliğin karar alma kapasitesinin güçlendirilmesine karşı çıkacağı göz önüne alındığında, üye ülkelerin üyeliğinin genişletilmesinde aşılması zor engellerle karşılaşacak.
Batı ve dünyanın geri kalanı
Bakış açısını genişleten Ukrayna'daki savaş, transatlantik müttefikleri ortak hedefler etrafında bir araya getirdi. dünyanın geri kalanında farklı vizyonlar Dün de çokça tartışıldığı gibi, en önemli meselenin Çin ile ABD arasındaki ilişkilerle ilgili olduğu yer.
Çin ile Batı dünyası arasındaki bu gerilimlerin arkasında farklı ekonomik güvenlik, sanayi politikası ve ekonomiye devlet müdahalesi modelleri var ve her halükarda güvenlik kaygıları ekonomik entegrasyon kaygılarından daha ağır basıyor. İklim değişikliği ve buna çözüm bulma yolları, uluslararası ilişkilerin yeni ortaya çıkan çerçevesinde bir başka belirleyici faktör oluşturmaktadır.
Ortaya çıkan dünyanın nasıl olacağını bilmiyoruz iki kutuplu veya çok kutuplu – yani, dün de tartıştığımız gibi, karşılıklı ilişkilerde kapanmış iki karşıt bloğun mu, yoksa birçok ülkenin baskın olmasa da önemli bir rol oynayabileceği daha karmaşık bir çerçevenin mi göreceğimiz.
İlk durumda, şuna tanık olabiliriz: iki karşıt bloğun yükselişifarklı güvenlik sistemleri, BT teknolojileri ve ayrıca finansal ve ödeme sistemleriyle karakterize edilir. Daha olası görünen ikincisinde, boyutları daha küçük olsa da birçok diğer oyuncu, uluslararası oyuna katılacak, kendilerini bazen biriyle, bazen diğer büyük oyuncuyla aynı hizaya getirerek, işlemsel ilişkilerle kendi çıkarlarını takip edecek.
Bu ikinci senaryoda dünyanın iki kutuplu mu yoksa çok kutuplu mu olacağından ziyade, dünyanın ne ölçüde güç dengeleri yerine ortak kurallara dayalı olacağı daha önemli.
Bu açıdan bakıldığında AB, güçlü çok taraflı kurumlardan ve büyüklükleri ve ekonomik güçleri ne olursa olsun tüm devletlere uygulanan tek tip kurallardan yanadır.
Ancak parçalanmanın arttığı, iki büyük ülke arasındaki ilişkilerin daha çatışmalı bir yöne doğru evrilebildiği bir dünyayla uğraşmak zorunda kalacağız. Şu ana kadar, Rusya'nın Ukrayna'ya yönelik saldırganlığının bir çatışmaya yol açtığı gerçeğinden memnuniyet duyabiliriz. Batılı ülkeler arasındaki uyumun güçlendirilmesiÖzellikle transatlantik ilişkilerde.
Geleceğe baktığımızda, olasılıklar konusunda büyük bir soru işareti var. Amerikan seçimlerinin etkileri AB ile ABD arasındaki ilişkilere ilişkin. Elbette adaylardan biri Putin'le daha yakın ikili ilişki tercihini ve Avrupa Birliği'ne karşı empati eksikliğini gizlemiyor.
Ayrıca pek barışçıl beklentiler de ortaya çıkmıyor. AB'nin doğu cephesiSavaşın olumlu diplomatik müdahaleler olmaksızın devam edeceği ve üye ülkeler arasında bugüne kadar sürdürülen birliğin potansiyel olarak zayıflayabileceği bir yer. Bazı üye ülkelerin Putin'in Rusya'nın stratejik bir tehdit olduğu yönündeki görüşünü paylaşmadığı bir sır değil.
Ayrıca konuyla ilgili İsrail ile Filistin arasındaki çatışmaFonun üye ülkelerinin pozisyonları aynı fikirde değil ve bu da fonun adayları etkileme kabiliyetini desteklemiyor.
Birlik, bilindiği üzere, Filistin Yönetimi'nin büyük finansörü İsrail'le de çok yakın ilişkiler sürdürüyor. Ancak şu ana kadar çatışmanın yumuşatılmasında herhangi bir rol oynamadı ve bunu yapacak siyasi kapasiteye ve inanılırlığa da sahip görünmüyor.
İsrail için tek önemli uluslararası ilişki, savaşmak için ihtiyaç duyduğu silahları aldığı ABD iledir. Yaklaşan başkanlık seçimlerinin yarattığı siyasi boşluk, İsrail'in Amerika'nın işaretlerini fazla dikkate almadan hareket etmesine olanak tanıyor.
Avrupa Savunma Birliği
Avrupa'nın uluslararası sahnedeki zayıflığı her şeyden önce şunlardan kaynaklanmaktadır: savunma sanayii tabanının zayıflığıbüyük kaynaklara yatırım yapmanın gerekli olduğu. Daha önce de belirttiğim gibi, Başkan Von Der Leyen gerçek bir Avrupa Savunma Birliği yaratmayı hedefliyor.
Taahhüt, başlangıçta ilk kez bir Savunma Komiserinin atanmasıyla sonuçlanacak. Başkan ayrıca sunum yapma sözü verdi Avrupa savunmasının geleceği hakkında Beyaz Kitap yeni görev süresinin ilk 100 günü içinde. Üye ülkelerin kaynakları paylaşmaya ve her şeyden önemlisi ortak yönetişim mekanizmalarını güçlendirmeye ne kadar hazır olduklarını zaman gösterecek.
Üye ülkelerin askeri hükümet aygıtlarında güçlü milliyetçi güçlerin varlığını sürdürmesi nedeniyle engel sıkıntısı yoktur ve bu arazide ilerlemenin zorlukları ciddidir. Eğer bu milliyetçilikleri aşmayı başaramazsak, Avrupa çok zayıf kalmaya devam edecek uluslararası ilişkilerin sorunlu çerçevesinde etkili bir şekilde faaliyet gösterme yeteneğinin yeterli bir şekilde savunulmasını sağlamak.
*Müdahale Stephen Micossi Lanciano'da Marcello De Cecco Derneği için "İstikrarsız bir dünyada Avrupa Birliği" konulu bir konuşma.
