«Шаг вперед к созданию банковского союза, который должен стать центральным элементом подлинного экономического и валютного союза». Это был первый комментарий Марио Драги после одобрения Европейским парламентом подавляющим большинством голосов двух законодательных текстов (технически определяемых как правила), которые дадут жизнь Единому надзорному механизму (ЕСМ). Новый орган, который должен быть создан в Европейском центральном банке и которому будет поручен надзор за основными банками еврозоны. Согласно прогнозу ЕЦБ, их будет около 130 (не менее трех для каждой страны-члена еврозоны), что соответствует 85% банковских активов рассматриваемой зоны; еще около двадцати по мнению Европарламента. К ним могут быть добавлены другие, базирующиеся в странах, не входящих в еврозону, которые намереваются присоединиться добровольно.
Надзор со стороны ЕЦБ через Единый механизм будет осуществляться в сотрудничестве с национальными органами банковского надзора, которым в любом случае будет по-прежнему полностью доверен надзор примерно за шестью тысячами кредитных учреждений, присутствующих в 18 странах еврозоны (включая Латвия, которая присоединится XNUMX января следующего года). Однако Европейский центральный банк может в любое время принять решение о прямом надзоре за одним из этих кредитных учреждений, чтобы обеспечить применение самых высоких стандартов деятельности.
Вместе с положением, которое создаст Единый надзорный механизм, Ассамблея также утвердила другое, передающее этому новому органу надзорные функции, которые в июле четыре года назад были возложены на Европейское банковское управление, созданное в то время. с отложенной вспышкой, чтобы предотвратить дальнейшие банковские кризисы после разрушительного одного из «субстандартных кредитов», который взорвался в прошлом году в Соединенных Штатах. Оба положения вступят в силу через год после их одобрения Европейским советом и публикации в Официальном журнале ЕС. А затем предположительно к концу 2014 г.
«Мы приложим все усилия, чтобы удовлетворить все организационные потребности, чтобы вовремя взять на себя наши надзорные функции через год после вступления в силу новых правил. И мы с нетерпением ждем возможности сотрудничать с национальными властями, чтобы помочь восстановить доверие к банковскому сектору», — сказал Драги.
В то время как Ассамблея ЕС проголосовала за новые правила в Страсбурге, председатель Европейского парламента Мартин Шульц и его коллега из ЕЦБ Марио Драги подписали официальную совместную декларацию, в которой подчеркивается совместная приверженность двух институтов поддержке межведомственного соглашения, уже по существу, даже если официально не заключено, в котором подробно определяются задачи, которые ЕЦБ возложит на зарождающийся Наблюдательный механизм, и прерогативы «демократического контроля», которые Европейский парламент с двумя утвержденными на пленарном заседании регламентами де-факто уже приписал и позволит ему иметь очень сильный вес в новой системе банковского надзора.
«Межведомственное соглашение — среди прочего, говорится в совместном заявлении Шульца-Драги — установит сильный парламентский контроль над надзорными задачами, возложенными на ЕЦБ. Контроль, который будет выражаться в регулярном обмене мнениями между Франкфуртским банком и компетентной комиссией Европейского парламента, конфиденциальных встречах авторитетных представителей ЕЦБ с бюро той же комиссии, возможности доступа к информации, включая протоколы Совета, состоящего из Наблюдательного механизма».
В рамках Единого надзорного механизма в кратчайшие сроки будет создан наблюдательный комитет (в этом смысле есть совместное обязательство Шульца и Драги), на который будет возложена ответственность за планирование и выполнение надзорных задач во главе ЕЦБ подготовить подготовительную работу и предложить решения, которые затем будут приняты Советом управляющих банка.
В этот комитет будут входить президент, назначаемый Европейским парламентом на невозобновляемый пятилетний период, вице-президент, выбираемый из числа членов правления ЕЦБ (оба должны быть одобрены Страсбургским парламентом, который также будет иметь право требовать его отстранения), еще четыре представителя самого Европейского центрального банка, по одному члену от каждого государства-члена, представляющего соответствующие национальные банковские органы.
