Итальянское правительство должно вооружиться "Министр восстановительного фондапри поддержке сильного технического секретариата в канцелярии премьер-министра». Предложение исходит от Ассоциации итальянских акционерных обществ (Assonime), которая в четверг представила отчет под названием «Какая институциональная структура для использования средств Next Generation Eu?». Он был создан рабочей группой*, координируемой Стефано Микосси, генеральным директором Assonime.
По мнению Ассоциации, новый министр должен взять на себя «подготовку» по составлению Плана расходов до 2026 года. 208 миллиардов из Европыпри обеспечении "связь с вовлеченными администрациями и импульс к процессу принятия решений».
«Нам необходимо активное участие большинства и оппозиции, учитывая, что план также будет включать следующий законодательный орган, — предупредил Инноченцо Чиполлетта, президент Ассоциации курортов на пресс-конференции, — и нам нужна хорошая фаза консультаций, чтобы получить согласие горожане".
Департамент, чтобы понять нет кошелька, можно было бы отождествить с тем, что для Европейские дела (которая уже проводит подготовительную работу по Плану) при условии, что она получит «явную делегацию от премьер-министра», чтобы «действовать в качестве оперативного рычага самого президента», говорится в отчете. Конечно, на такой дороге будут препятствия, потому что их придется преодолевать. сопротивление других министерских аппаратов, в первую очередь Минфин, не склонен продавать акции компетенций.
6 задач министра Фонда восстановления
В частности, Ассоним определяет шесть задач, которые должны быть возложены на министра Фонда восстановления:
1) перевести общие руководящие принципы, содержащиеся в Руководящих принципах, представленных в Брюсселе, в варианты распределения в отношении целей и ресурсов каждого из компонентов, включая указания относительно реформ, которые должны быть предусмотрены в них;
2) обеспечить руководство Технического координационного центра при Президиуме Совета министров (см. ниже) в определении конкретных проектов, которые должны быть включены в отдельные компоненты;
3) руководство процессом взаимодействия – с использованием Координационного центра и Агентства территориальной сплоченности – с центральными, региональными и местными администрациями, а также со структурами Европейской Комиссии на протяжении всего этапа реализации интервенций;
4) предлагает по согласованию с отраслевыми министерствами законодательные изменения, необходимые для обеспечения реализации проектов, в том числе, в крайних случаях, применение специальных мер временного действия;
5) предлагать, в случае наложения вето или просрочки, Совету Министров осуществление заместительной власти, также используя для этой цели полномочия, предоставленные Правительству статьей 120 Конституции;
6) гарантировать прозрачность информации и управлять общественным мониторингом, чтобы обеспечить подотчетность различных вовлеченных субъектов.
Ассоциация также считает, что было бы полезно привлекать частные компании к разработке проектов. Поэтому министру Фонда восстановления — совместно с Минфином и министерствами экономического развития и инфраструктуры — следует также «содействовать сотрудничеству между компаниями, между компаниями и университетами, между компаниями и исследовательскими центрами (как это стало делаться, например, в для водорода)».
«Координационный центр» технической поддержки
Ассоним, переходя от политического уровня к техническому, предлагает, наконец, возложить функции контроля «на координационный центручреждается «при Президиуме Совета (технико-эксплуатационного типа)». Также в этом случае не нужно было бы создавать новую структуру: достаточно было бы расширить полномочия Комитета технической оценки (Ctv), который уже поддерживает деятельность Ciae (Межминистерский комитет по европейским делам). По сути, у CTV будет три задачи:
- заботиться о выборе проектов и действиях по стимулированию и проверке инициатив компетентных администраций;
- действовать как связующее звено между государственными администрациями и между ними и органами Комиссии
европейский; - обеспечить публичный и прозрачный мониторинг хода реализации проектов.
В настоящее время CTV состоит из представителей каждого министра, но Ассоциация предлагает интегрировать его с «ядром избранных высокопоставленных технических деятелей, как внешних, так и прикомандированных из других администраций, выбранных министром для Фонда восстановления». и назначается премьер-министром по его предложению».
Национальный план использования Фонда восстановления должен быть определен к апрелю 2021 г. Обязательства по расходам, с другой стороны, должны быть выполнены к 2023 г., а до конца 2026 г. есть время для фактического использования ресурсов. План терпит неудачу, — снова сказал Чиполлетта, — Европа вернется к режиму жесткой экономии, который мы так сильно критиковали».
* В состав рабочей группы, подготовившей отчет, входят Франко Бассанини, Джиневра Бруццоне, Марчелло Кларич, Клаудио Де Винченти, Бернардо Джорджио Маттарелла, Андреа Монтанино, Марселла Пануччи, Паола Параскандоло и Луиза Торкья.
