Когда начнется развод Великобритании и Евросоюза? Как долго это будет продолжаться? Какой сценарий нам следует ожидать? Это основные вопросы, оставшиеся открытыми после референдума о Brexit, консультации, которая 23 июня прошлого года санкционировала победу «выхода». На данный момент возможности на столе разные. Вот девять.
1. ДВА ГОДА ПЕРЕГОВОРОВ
Уходящий премьер-министр Дэвид Кэмерон передал ответственность за переговоры своему преемнику (вероятно, Борису Джонсону), который, однако, не будет избран до октября. ЕС хочет начать процесс как можно скорее, но для того, чтобы дать формальное добро, необходимо, чтобы Великобритания запросила применение статьи 50 Лиссабонского договора. С этого момента на заключение сделки уйдет два года, которая может быть продлена только с согласия остальных 27 стран-участниц.
2. БЕГ НАЗАД
Референдум по Brexit 23 июня носил не обязательный, а рекомендательный характер. Это означает, что теоретически лондонский парламент — возможно, после новых выборов — не мог даже ратифицировать результат, вообще проигнорировав консультацию. Таким образом можно было заглушить угрозы отделения от Шотландии и Северной Ирландии. Однако еще предстоит оценить, какое влияние на общественное мнение окажет такая сенсационная реверсивная передача.
3. ПЕРЕГОВОРЫ БЕЗ КОНЦА
Политики, выступающие за Брексит, хотят договориться с Брюсселем, но не запускать сразу двухлетний обратный отсчет. По их словам, 24-месячный расчет должен начаться только после того, как будет достигнуто новое всеобъемлющее соглашение, на что уйдет около 5 лет. Брюсселю кажется очень трудным принять подобную точку зрения, потому что это означало бы поставить ЕС в слабую позицию на переговорах, оставаясь неопределенно долго в атмосфере неопределенности и поощряя движения евроскептиков по всему континенту.
4. ШОТЛАНДСКОЕ ВЕТО
На прошлой неделе премьер-министр Шотландии Никола Стерджен пригрозила наложить неуточненное вето на выход Великобритании из ЕС. Альтернативой является проведение референдума об отделении от Лондона, аналогичного двухлетнему, но с гораздо большей вероятностью успеха: Шотландия проголосовала против Брексита (Нет достигло 2%) и может остаться в составе Союза как независимая страна. Однако и это было бы легче сказать, чем сделать: во-первых, потому, что Эдинбург хотел бы продолжать использовать фунт, но также и потому, что, чтобы присоединиться, шотландцам пришлось бы встать в очередь после тех, кто уже начал процесс (например, Сербия).
5. ШАНТАЖ
Некоторые сторонники Brexit восприняли референдум, по сути, как инструмент шантажа против ЕС, рычаг, позволяющий получить привилегии, превышающие те, которыми уже пользуется Лондон, и, таким образом, остаться в Союзе, но на условиях большего благоприятствования. Если бы Европа согласилась на такой компромисс, она подверглась бы аналогичным инициативам со стороны других стран-членов. Во всяком случае, гипотеза об «особом партнерстве» для Великобритании уже циркулировала в прошлом.
6. НОРВЕЖСКАЯ МОДЕЛЬ
Одна из наиболее настойчиво распространяемых гипотез предусматривает, что после выхода из ЕС Соединенное Королевство присоединится к Европейской экономической зоне (ЕЭЗ) или Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), в которую входят такие страны, как Норвегия, Швейцария или Исландия. Проблема в том, что эти государства вносят вклад в бюджет ЕС и держат границы открытыми для транзита граждан ЕС. Два фронта, на которых лидеры сторонников Брексита не могли уступить, учитывая, что во время кампании референдума они выступали против перевода в ЕС и иммигрантов из ЕС.
7. ВЫХОДИТЕ ЧЕРЕЗ ДВЕРЬ И ВХОДИТЕ ЧЕРЕЗ ОКНО
Некоторые юристы (особенно британские) считают, что Лондон по своему желанию может отозвать акт о выходе из ЕС в любое время. Другие утверждают, что вместо этого необходимо согласие большинства, если не единогласное, других 27 стран-членов.
8. ВТОРОЙ ШАНС
После нескольких лет развода, если разделение не сработает, Великобритания может снова присоединиться к Европейскому Союзу. Конечно, тогда переговоры о возвращении были бы явно невыгодны для Лондона, которому пришлось бы отказаться от предоставленных ему теперь привилегий.
9. РАЗРЫВ
Это самый драматичный сценарий и, к счастью, один из наименее вероятных. По сути, после того, как знаменитая статья 50 будет активирована, Великобритания может принять решение о выходе из ЕС даже до истечения двух лет, не закрыв никаких переговоров. Это было бы экономической катастрофой для всех, поскольку репрессии были бы неизбежны, особенно на коммерческом и административном фронтах.
