Это амбициозная, очень амбициозная программа, содержащаяся на 81 странице, которую Маттео Ренци представил Европейскому парламенту вчера днем в Страсбурге, как раз перед тем, как войти в зал, чтобы представить итальянский семестр председательства в Совете ЕС. Программа, в которой перечислены многие (слишком много?) приоритеты, которые будут вдохновлять Италию на действия в Европе в течение этих шести месяцев председательства в ключевом органе – по сути, в Совете Европейского Союза – сложной институциональной архитектуры, объединяющей 28 государств-членов. и 500 миллионов граждан. Единый орган, который, однако, включает десять различных «формирований» (эквивалент такого количества министерств в национальном правительстве), каждое из которых возглавляет соответствующий министр государства-члена, которому доверено шестимесячное председательство. Председательство, которое, согласно установленному несколько лет назад графику, по очереди достается каждой из 28 стран-членов ЕС.
В этом контексте вчера Ренци представил новшество. Вместо того, чтобы перечислить цели, которых Италия намерена добиться за эти шесть месяцев председательства (которые содержатся в документе, предварительно переданном в Европарламент), он предпочел предоставить себе возможность произнести — по своему обыкновению — с ходу — более широкий дискурс, полный увлекательных образов и культурных ссылок. Речь, неоднократно прерываемая аплодисментами депутатов Европарламента, призывающая национальных и общественных лидеров бросить свое сердце через препятствие и таким образом вернуть «душу в Европу». В конечном счете, это речь, чтобы подтвердить веру в то, что при соблюдении правил, которые Европейский Союз (и, следовательно, государства-члены) установили для себя, финансовая строгость сама по себе не ведет к экономическому росту или созданию рабочих мест.
И это, конечно, лейтмотив рабочей программы итальянского председательства на только что начавшийся семестр, как следует из прочтения документа, переданного в Европарламент нашим премьер-министром. Документ, который открывается заявлением, согласно которому в только что начавшемся семестре «ЕС может заложить основу для важного прогресса во многих секторах». Как? Решение главных задач сегодняшнего дня. К которым относятся «выход из экономического и финансового кризиса, увеличение занятости, укрепление основных прав, поддержка европейских граждан, чтобы они не отставали от быстро меняющегося мира». По сути, итальянское председательство таким образом намерено «придать новый импульс европейскому проекту».
В частности, итальянское председательство, как заверяет документ, «приложит все возможные усилия, чтобы оживить стратегию «Европа 2020» для разумного и инклюзивного роста». Сосредоточение внимания на реформах на национальном и европейском уровне (также при стимулировании Сообщества) и на инновациях, то есть на основных инструментах содействия восстановлению экономики. И в связи с этим итальянское председательство заявляет, что в вопросах стратегических решений «координации между государствами уже недостаточно»; вместо этого нам нужны «более эффективные инструменты принятия решений для совместных действий, способных дать конкретные и измеримые результаты».
И так — при том понимании, что единая валюта, несмотря на «некоторое разочарование», широко распространенное среди граждан, остается незаменимым краеугольным камнем и что итальянское председательство «продолжит свою работу по углублению и укреплению экономического и валютного союза» — так что ответ Европейский союз к кризису действительно эффективен, говорится в документе, ему будет крайне важно повысить конкурентоспособность промышленности и в то же время расширить возможности трудоустройства.
На первом фронте итальянское председательство «внесет вклад в определение структуры, которая систематически включает «промышленный ренессанс» во все политики, влияющие на конкурентоспособность»; уделяя особое внимание исследованиям и инновациям, «столпам устойчивого роста и ключевым факторам конкурентоспособности европейской промышленности».
По второму, «сконцентрирует свои усилия на мобильности, социальном диалоге, создании новых рабочих мест, структурной реформе рынков труда, инвестициях в человеческий капитал»; с особым акцентом «на полную реализацию текущих инициатив по борьбе с безработицей среди молодежи».
В целях согласования промышленной политики, затрат на энергию и борьбы с изменением климата итальянское председательство «также будет способствовать более широкой диверсификации источников и маршрутов вместе с внешней политикой, ориентированной на безопасность энергоснабжения», и он ожидает « достичь договоренности по новым климато-энергетическим рамкам на Европейском совете (саммите глав государств или правительств — ред.), намеченном на октябрь следующего года».
Итальянское председательство также намерено стимулировать продвижение «к подлинному единому рынку электронных коммуникаций и онлайн-услуг путем совершенствования цифровых инфраструктур, в том числе в сфере государственного управления, продвижения долгосрочных проектов и инвестирования в цифровые навыки». И работать над «достижением более эффективной структуры финансирования инноваций с помощью программы Horizon 2020, которая предусматривает использование 80 миллиардов долларов в течение только что начавшегося семилетнего периода программирования, Европейских структурных фондов, фондов финансирования и возможностей, предлагаемых Европейским Банк для инвестиций».
Наконец, справедливо глядя на нашу страну, на южных границах которой происходят огромные трагедии в контексте существенного безразличия со стороны европейских партнеров, итальянское председательство ставит перед собой цель «улучшить и укрепить комплексное управление внешними границами при полном уважении фундаментальных права». Он также намерен работать над принятием новых правил и поиском новых соглашений об убежище. И, прежде всего, продолжать свои усилия по продвижению подлинной солидарности на европейском уровне. Наконец, он повторил, что разработка общей европейской миграционной политики в сочетании с европейской программой роста «остается приоритетом» для итальянского председательства.
