Пакет, представленный сегодня в Брюсселе Европейской комиссией, отвечает запросам Италии и Франции о большей гибкости. В представленных сегодня законодательных предложениях, которые касаются новых правил толкования Пакта стабильности и роста, а также законодательных текстов нового инвестиционного фонда в 315 миллиардов долларов, которые представляют собой правовую основу для запуска плана Юнкера (который теперь будет рассмотрен парламентом и Совета), «благоприятный» режим прямых долей государств в Европейском фонде предусматривается при оценке государственных финансов «независимо от точного статистического учета», в то время как инвестиции и структурные реформы могли бы предоставить больше свободы действий странам, не соответствующим с европейскими правилами бюджета, такими как Франция или Италия, что снижает вероятность санкций против них.
«Мы добились того, чтобы Пакт о стабильности и росте был реализован разумно, эффективно и заслуживающим доверия, чтобы способствовать структурным реформам и инвестициям для поддержки роста и создания большего количества рабочих мест», — сказал Валдис Домобровскис, вице-президент Комиссии ЕС, для которого интерпретация Пакта предоставляется, и ни одно из правил не изменяется и не дополняется. Другими словами, Франция и Италия, ожидающие окончательного решения Брюсселя по закону о стабильности, смогут получить больше времени для консолидации своих государственных финансов и использовать всю предусмотренную правилами гибкость для стимулирования слабого экономического роста при условии, что они представляют адекватные вмешательства с целью модернизации (три аспекта, на которых сформулирован пакет, касающийся государственных финансов: реформы, которые должны иметь значительное и долгосрочное воздействие на национальный бюджет; инвестиции в проекты, финансируемые совместно с Союзом; экономические условия отдельной страны, к которой восстановление должно быть адаптировано).
Два основных новшества пакета правил, касающихся Инвестиционного фонда, также касаются вмешательства частных лиц и сферы применения, которые коснутся не только проектов, представляющих трансграничный интерес. В частности, Европейский фонд стратегических инвестиций также будет открыт для участия субъектов частного сектора и за пределами Европейского Союза при условии наличия соглашения со стороны государств ЕС. В любом случае Комиссия уточняет, что «он не зависит от частных денег», поскольку считает, что может функционировать на основе гарантий ЕС, вклада ЕИБ и, возможно, прямого вклада государств-членов (государственных банков развития). могут также участвовать национальные или другие государственные или контролируемые государством агентства). Последние, очевидно, выжидают, чтобы изучить содержание представленного сегодня законодательного текста, прежде чем решить, участвовать ли напрямую с национальными вкладами или нет. И по задумке Комиссии, частные деньги должны в первую очередь участвовать в софинансировании конкретных проектов.
Инвестиционный фонд стремится предоставить самый рискованный «транш» инвестиций, чтобы максимизировать вклад физических лиц. Мультипликативный эффект? Выше 15 (один евро государственного капитала может привлечь до 15 евро инвестиций) порог, который Комиссия считает «консервативным». Есть надежда, что он достигнет 18 или даже 20. Оценки основаны на опыте ЕИБ или других программ финансирования. Уход Фонда ожидается в июле, и им будет управлять совет, который примет решение об общих принципах вмешательств, управлении активами и профиле рисков. Функционирование управления предусматривает, что пока акционерами являются ЕИБ и Комиссия, количество членов и количество голосов будет зависеть от их взносов, и все решения будут приниматься на основе консенсуса. Впоследствии, если будут добавлены другие члены, количество членов и голосов будут пропорциональны взносам, а решения будут приниматься простым большинством голосов при отсутствии единогласия. Однако Комиссия и ЕИБ будут иметь своего рода право вето: никакое решение не может быть принято вопреки их мнению. Это пункт, который, однако, должен будет пройти через одобрение правительств и парламента.
Фонд будет основан «на строгих критериях качества, и не будет никаких конкретных национальных или отраслевых квот». Спорный момент, потому что многие многие правительства не скрывали, что лучшим стимулом для прямой капитализации Фонда будет уверенность в пересмотре денег с точки зрения поддержки национальных проектов. Говоря о достоинствах типологии проектов, Европейская комиссия указывает, что они должны будут касаться транспортной инфраструктуры, в частности, в промышленных центрах, энергетики, в частности, для связи, цифрового сектора, проектов в области образования, здравоохранения, исследований и разработок, информации. и коммуникационные технологии, возобновляемые источники энергии и энергоэффективность, инфраструктура в социальной, экологической и природно-ресурсной сферах, поддержка компаний с численностью сотрудников до XNUMX человек, включая финансирование рискового капитала. Условием является то, что проекты должны быть «доступными и достаточно зрелыми, чтобы их можно было оценить и иметь потенциал для привлечения других источников финансирования». В процессе подготовки находится центр помощи проектам, консультационная служба «одного окна», где будет оказана поддержка в определении проектов, их подготовке и финансировании.
