В среду, 29 мая, Ecofin, Совет министров экономики и финансов ЕС, даст - за исключением невероятных сюрпризов в последнюю минуту - зеленый свет для закрытия процедуры нарушения чрезмерного дефицита. Таким образом, наша страна выйдет из-под режима «особого надзора», введенного Европейской комиссией в октябре 2009 г., поскольку дефицит государственного бюджета достиг 5,3% валового внутреннего продукта, что намного выше установленного пактом потолка в 3%. Стабильность и рост.
Закрытие процедуры нарушения витало в воздухе уже несколько месяцев. Фактически, в феврале еврокомиссар по экономическим и финансовым вопросам Олли Рен предвидел, что «весьма вероятно» до июня некоторые страны-члены, включая Италию, выйдут из режима наблюдения. Но вчера, неофициально, проект документа вышел из офиса комиссии в Брюсселе и будет направлен в Ecofin на утверждение.
В этом проекте отмечается, что после серьезных финансовых маневров, осуществленных правительствами Берлускони и Монти, дефицит итальянского бюджета вернулся в пределы, установленные Пактом о стабильности и росте. Согласно последним оценкам Комиссии, в прошлом году это соотношение сократилось до 3% и достигнет 2,9% к концу 2013 года.
Однако это не означает, конечно, что мы можем открыть сезон бесконтрольных трат. Фактически, Пакт устанавливает, что вместе с закрытием процедуры нарушения Комиссия также сообщит конкретные рекомендации для нашей страны. Рекомендации, вытекающие из подробной оценки экономической, бюджетной ситуации и ситуации с занятостью, а также представленных программ реформ и стабильности. Если она сочтет это необходимым, Комиссия может также рекомендовать дальнейшие структурные, бюджетные и стимулирующие меры, которые должны быть приняты в течение следующих 12 месяцев.
Из того, что стало известно в Брюсселе, рекомендации, адресованные Италии, будут касаться некоторых критических моментов, которые отнюдь не новы. Комиссия прежде всего попросит продолжить действия по бюджетной консолидации. А также сделать государственное управление более эффективным; повысить эффективность и производительность банковской системы; усилить гибкость рынка труда, сосредоточив ведение переговоров больше на уровне компаний, чем на национальном уровне; сделать политику обучения работников более внимательной и приближенной к реальным потребностям рынка труда; снизить налоговую нагрузку на труд и предприятия; сделать рынок услуг более открытым для конкуренции.
Параллельно с обязательствами, запрошенными Комиссией, в течение трех лет после выхода из процедуры Италия также сможет воспользоваться правилом, установленным Пактом о стабильности и росте, согласно которому, как и любая страна в этом условие, оно будет освобождено от обязательства снижать соотношение долг/ВВП не менее чем на 5% в год выше порога в 60%. Это регулирование особенно полезно для такой страны, как наша, с государственным долгом, который вот-вот достигнет 130% ВВП.
Предсказание о скором выходе из процедуры чрезмерного дефицита было встречено с «удовлетворением» в залах Палаццо Киджи. Где, по слухам, кто-то бы прокомментировал: «Наконец-то хорошая новость для страны». Однако ожидается, что для более подробной оценки Совет Ecofin оформит решение. Между тем, министр экономического развития Флавио Дзанонато в интервью сказал: «Теперь, когда процесс нарушения завершен, у нас должно быть немного больше места для маневра».
В цифрах это пространство для маневра должно означать увеличение на 7-10 миллиардов в год расходов на продуктивные государственные инвестиции, которые можно было бы вычесть из расчета дефицита. Однако эти средства не могут быть использованы для покрытия текущих расходов.
Между тем, Брюссель отмечает, что отмена процедуры чрезмерного дефицита является «четким сигналом для рынков о том, что государственные финансы страны надежны и устойчивы», и будет способствовать дальнейшему снижению процентной ставки по государственному долгу.
И снова в Брюсселе расширяется ареал сторонников – с учетом того, что за эти кризисные годы лишь 4 странам-членам ЕС из 27 удалось избежать процедуры чрезмерного дефицита (к которой надо добавить Болгарию, Германию и Мальта, вышедшая в прошлом году) — что ограничения, наложенные Пактом о стабильности и росте, усугубили рецессию, и поэтому их следует ослабить, чтобы стимулировать рост.
