«На этот раз все по-другому», — гласит лозунг, выдвинутый Европейским парламентом ранее в этом году для поддержки миллионов европейцев, измученных шестью годами экономического кризиса и разочарованных Европой, которая оказалась слишком хрупкой и разобщенной, чтобы эффективно справиться с потрясением. такой большой – пойти на выборы в конце мая, чтобы выбрать партии и людей, которым доверить трудную (и отчаянную?) задачу перезапуска экономики и, по крайней мере, остановить неудержимое прогрессирующее падение занятости.
«На этот раз все по-другому» тоже может быть — почему бы и нет? – краткое изложение программы работы новой Европейской комиссии, которая приступает к работе завтра, 2009 ноября, во дворце Берлаймон в Брюсселе под руководством бывшего премьер-министра Люксембурга Жан-Клода Юнкера. Другими словами, кандидат от политической формации, Европейской народной партии (правоцентристской), получившей наибольшее количество голосов на майских выборах и которая в результате новых правил, введенных Лиссабонским договором ( декабрь XNUMX г.) подвергся тщательному рассмотрению со стороны Страсбургского парламента, который в конце июля избрал его значительным, если не подавляющим большинством голосов, на пост председателя Комиссии.
То, что на этот раз все может быть совсем иначе, в том смысле, что Комиссии удается трансформироваться в настоящее правительство Европейского Союза, безусловно, находится под покровительством Юнкера, давнего политика, искусного посредника, способного, однако, придумывая твердую решимость, способную удивить, а иногда даже сместить с места своего собеседника. Но насколько вероятно, что ожидания Юнкера материализуются в исторический момент, когда, говоря о факте, с которым вынуждены иметь дело европейские правители, более или менее трети депутатов Европарламента заняты попытками «разрушить» Европу? И каковы тогда перспективы Комиссии?
Немецкий социалист Мартин Шульц, воинственный президент Европарламента, переизбранный депутатом после поражения в споре с Юнкером за руководство Еврокомиссией, поскольку социалисты и демократы на майских выборах не смогли одолеть народные, - заявил на пресс-конференции в Страсбурге сразу после избрания новой Комиссии заявили, что «мы являемся свидетелями начала новой фазы процесса с конституционным измерением, который изменяет структуру институционального контекста». И он заверил в своей «полной поддержке» комиссию Юнкера.
Означает ли это, что путь брюссельской исполнительной власти будет свободен от препятствий? По всей вероятности, такую гипотезу следует исключить. Прежде всего в свете того исторического момента, который переживает мир, и особенно Европа. Только подумайте о вспышках войны, которые вспыхнули у ворот Европейского Союза: на Украине, в Сирии, в Ливии и южнее в некоторых государствах Центральной Африки. Затем идут проблемы, связанные с энергоснабжением и охраной окружающей среды. И в нашем доме (читай: в Италии, даже если не только) иммиграция, особенно безработица среди молодежи, двигатель экономического роста, который не перезапускается, кредитные краны для компаний практически закрыты.
А вопросы баланса между европейскими институтами всегда остаются открытыми. С весом парламента, который на основе правил, введенных Лиссабонским договором, стремится укрепляться с каждым днем, в то время как Совет (прямое выражение государств-членов ЕС) яростно сопротивляется. Всегда открытый конфликт, который неизбежно находит и, вероятно, будет продолжать находить отклики в Комиссии. Члены которой иногда сталкиваются с трудностями выбора между своими собственными убеждениями, ориентацией партии, к которой они принадлежат, и домогательствами, исходящими от назначившего их государства.
Отдельная глава посвящена бюджету на 2015 г., весьма актуальному вопросу, который в настоящее время рассматривается согласительной комиссией, созванной после того, как Страсбургская ассамблея отклонила предложенные Советом радикальные сокращения, назвав их «произвольными», что касаются, среди прочего, инноваций, исследований, крупных инфраструктур, малого бизнеса, энергетики. И теперь, если в согласительной комиссии будет достигнуто соглашение, бюджет отправится на голосование в Страсбурге на пленарном заседании в конце ноября. В противном случае мяч вернется в комиссию, которая должна будет представить новое предложение.
Вот те узлы, которые сейчас призвана развязать Комиссия. Комиссия, структура и организация работы которой были радикально изменены Жан-Клодом Юнкером. Кто разработал сложную систему сдержек и противовесов между комиссарами, вице-президентами, первым вице-президентом и президентом, кто в парламентском комитете по экономическим и валютным вопросам не понял, «кто чем занимается» и задал вопрос Шульцу. Который написал Юнкеру не очень нежное письмо, чтобы спросить его, каковы полномочия и, прежде всего, обязанности четырех уполномоченных (Домбровиса, Хилла, Московича и Катайнена) и кому поручено внешнее представительство Комиссии.
Письмо, на которое председатель Комиссии ответил вежливым письмом с невозмутимым тоном, однако как минимум в два раза длиннее, в котором он по существу все подтверждает. И это, в конечном счете, то, что последнее слово принадлежит только ему; за исключением, впрочем, только Франса Тиммерманса, первого вице-президента, социалиста, фактически альтер-эго популярного Юнкера. Организационная схема, которая в зданиях европейских институтов в Брюсселе, Страсбурге и Люксембурге заставила многих высокопоставленных чиновников отвернуться, ошеломленные настоящим вихрем, которому нужно время, чтобы утихнуть. И действительно понять, если, по крайней мере, с точки зрения Комиссии, «на этот раз все по-другому».
