Итальянский налоговый инспектор в беспорядке а отношения с налогоплательщиками, несмотря на многочисленные попытки «примирения», как никогда накалены. Высокий уровень прямого и косвенного налогообложения, который отличает нашу страну, вызывает у граждан и бизнеса все большее недовольство системой. Что делать?
Необходимо провести реформы». Мантра, которую мы регулярно слышим от всех правительств, приходящих к власти. Все должно быть реформировано, не только налоговые органы, но и рабочие места, здравоохранение, юстиция и пенсии. Но действительно ли мы уверены, что это действительно то, что нужно стране? Глядя на цифры, казалось бы, нет.
«За последние 20/25 лет система правосудия по отношению к бизнесу претерпела 12 реформ. Система бизнес-кризисов претерпела 7 реформ. На рынке труда также было 7 реформ. Пенсионная система, которая должна обеспечивать спокойствие уволившимся с работы пожилым людям и компаниям, которым приходится управлять своим персоналом, претерпела 5 реформ. А как же тогда налоговая? Система корпоративного налогообложения претерпела серию из 9 соответствующих реформ. (почти раз в два года)». Это данные, предоставленные президентом Assonime, Иннокентий Чиполлетта, во время двухгодичной ассамблеи Ассоциации, объединяющей акционерные общества. Поэтому в Италии проводятся реформы, проблема заключается в том, как эти изменения осуществляются и, прежде всего, в их цели. Взяв в качестве примера налоговые органы, Чиполлетта пояснил, что «сектором правовой системы, который за последние двадцать лет больше всего подвергался непрерывным и подробным изменениям, является налоговый сектор». Что было достигнуто? “Хаотичная и постоянно меняющаяся налоговая система, не имея четкой долгосрочной политики».
Причина очевидна: по словам Ассонима, проводимые реформы чаще направлены скорее на «отмену и замену того, что делало предыдущее правительство», чем на «покончить с иррациональностью системы».
В отчете «Итальянская экономика между реформами и регрессами» Ассоциация рассматривает непрерывные нормативные изменения, характерные для итальянских налоговых органов.
Мы начинаем с реформы Тремонти 2003 года, которая признана ощутимой попыткой «систематической реорганизации и упрощения», и мы приходим к «множеству размышлений», которые характеризовали существование ИРЭС на протяжении многих лет, вплоть до сокращения с 37% до 28,5% (в 2008 г.), а затем до 24% в 2017 г. А как насчет повторного мероприятия, направленные на поощрение инвестиций и капитализации предприятий: от Visco's Dit (двойной подоходный налог) до субсидии Tremoti и до Ace, который, в свою очередь, заменяется своего рода двойным налогом, «ограниченным конкретными покупками средств производства и увеличением занятости», подчеркивает Чиполлетта.
Не менее хаотична вселенная индивидуальные предприниматели, облагаемые налогом на доходы физических лиц. ИРИ была создана – несколько раз объявлялась и так и не вступила в силу – только для того, чтобы фиксированная ставка 15% до 65 тысяч евро, что, по словам Ассонима, «произвольно ломает кривую прогрессивного подоходного налога, создавая неравномерность», но, прежде всего, «заставляет не декларировать профессиональный и коммерческий доход, что может привести к превышению порога в 65 тысяч евро.
В этой непрерывной модификации того, что уже было изменено, чтобы «лучше видоизменить» даже Ирап не был спасен. Региональный налог на производственную деятельность претерпел так много изменений, что «потерял свою первоначальную природу налога на стоимость продукции», говорится в отчете Assonime.
Невозможно тогда не говорить о налоговые льготы в силе, в отношении чего решение Ассоциации во главе с Чиполлеттой не оставляет места для сомнений. Есть много «малоэффективных и часто с высокими затратами на доход».
Это хаотичное, сложное, даже шизофреническое лицо итальянской налоговой системы, в которой каждые два года все выбрасывается без реального долгосрочного планирования.
Итак, вернемся к первоначальному вопросу: действительно ли нам нужны реформы? Согласно Ассониме»большинство реформ, в которых нуждается Италия, не требуют вмешательства новых регулирующих органов. Настоящая задача состоит в том, чтобы обеспечить хорошее управление существующими структурами, постепенное, но постоянное упрощение институтов, более стабильную правовую базу и большее внимание к качеству законов и управлению государственной администрацией.
