Вчера в SIOI (Итальянское общество международных организаций) состоялась важная конференция на тему приема и защиты беженцев в Европе. Поводом послужила публикация исследования CIR (Итальянского центра по делам беженцев), в котором, помимо анализа миграционных потоков последнего периода, ставится также и прежде всего цель стимулировать появление альтернативных вариантов пересечения границы. Средиземноморье в руках наркоторговцев – как подчеркнул стратегический советник немецкой CIR Кристофер Хайн.
Опять же, немецкий аналитик кратко уточняет, какими могут быть эти варианты. Прежде всего, должно быть ясно, что не все хотят приехать в Европу, часто просто в страну перехода; более того, почти все предпочли бы оставаться поближе к местам своего рождения, откуда они вынуждены бежать. Именно здесь, – продолжает Хайн, – произошла серьезная ошибка международного и европейского сообщества, которое мало инвестировало в оказание помощи близ стран происхождения чрезвычайной ситуации. Во-вторых, мы не можем отрицать возможность безопасного побега из зон боевых действий: нам нужно строить мосты, а не стены. По существу наши предложения направлены на предоставление гуманитарных виз лицам, ищущим убежища (с 2011 года по сегодняшний день визы для сирийцев достигли 0). Предоставление их мигранту до его отъезда, а не по прибытии в переполненные и перегруженные точки доступа.
Точкой опоры конференции и всех выступлений было именно выражение «Мосты, а не стены», многозначительно помещенное в название круглого стола, что также напоминает недавние слова папы в последнем юбилейном angelus. Чтобы представить и модерировать вклад гостей, директор Tg3 Бьянка Берлингер, которая четко обрисовывает основные направления и точку опоры дискурса, который будет развиваться. Два ключевых момента: обсуждение Шенгенского и Дублинского соглашений. С одной стороны, толчок к закрытию внутренних границ, определяющий де-факто возврат к дообщинной эпохе, с другой - необходимость выйти за рамки правила, согласно которому статус беженца может быть запрошен только в стране прибытия - санкционировано в Дублине.
Оба вопроса станут предметом рассмотрения внеочередного Европейского совета, который состоится через несколько недель, на котором будет искаться консенсус, чтобы сохранить Шенгенские соглашения в силе и предложить, по сути, преодоление некоторых дублинских правил. Франко Фраттини, президент SIOI, в этой связи говорит, что он скептически относится к достижению консенсуса на уровне сообщества, учитывая, что, как подчеркнул префект Морконе, большинство стран, кроме Италии, Швеции и Германии, прячут голову за куст, чтобы не решать вопрос по существу. Затем Фраттини продолжает предостерегать от продолжающихся дебатов на два фронта. Во-первых, поднятие внутренних границ — сущая ерунда, скорее необходимо усилить контроль на европейских внешних границах, особенно на востоке. что если это так, то необходимо будет окончательно санкционировать неудавшийся замысел политической Европы своей собственной внешней политикой.
Наконец, интересны выступления лидера брюссельских социалистов Джанни Питтеллы и заместителя госсекретаря Сандро Гози. В первом указывается, что мы имеем дело со структурным явлением, уже не конъюнктурным, а, следовательно, длительным, с числом просителей убежища, которое останется постоянным в течение многих лет или даже может вырасти. Затем депутат Европарламента упрекает политические дебаты по этому поводу, раскрывая в своем выступлении трех лжеисториков. Прежде всего, говорит он, нужно положить конец риторике вторжения, когда речь идет о 2 миллионах просителей убежища в Европе, тогда как в Ливане их 1,5 миллиона на чуть более 4 миллионов жителей и только в Турции 3 млн. Во-вторых, уравнение беженец=террорист не имеет под собой научной основы, просто подумайте здраво, что людей, спасающихся от терроризма, обвиняют в том, что они террористы. Наконец, проблему нельзя решить закрытием Шенгенской зоны, наоборот, необходимо усилить контроль на внешних границах, а не поднимать внутренние барьеры. Кроме того, нам нужно начать думать о стоимости нешенгенской зоны, которая оказывается очень высокой, особенно на коммерческом уровне, но об этом говорят мало и разрозненно.
Затем Питтелла продолжает комментировать европейский диктат, навязанный таким странам, как Греция, — это безумие, говорит он, в то же время вспоминая битву за предоставление 3 миллиардов Турции, которая еще не является частью ЕС, — выделяя только 250 миллионов на Греция, среди прочего, при условии проведения значительных структурных реформ в краткосрочной перспективе. Нам нужно разблокировать систему, заключает он, выходя за рамки национального эгоизма. Последним взял слово Сандро Гози, подчеркнувший, что необходимо избежать подтверждения статус-кво на следующем Совете и принять необходимое и окончательное решение по вопросу о беженцах. ЕС, по его словам, склонен откладывать важные вопросы там, где он должен, наоборот, продемонстрировать причины своего существования, обозначив причины выбора некоторых стран-членов, таких как Италия.
Предлагая гипотетическую повестку дня европейского правительства, Гози заявляет, что наряду с прагматичными краткосрочными решениями, которые еще предстоит найти, нам нужно начать думать о структурном решении, которое требует очень сложной и долгосрочной переговорной работы, но которое необходимо предпринять. немедленно. Наконец, заместитель госсекретаря также возвращается к теме шагов назад от Шенгенской зоны. «Его допрос вызывает беспокойство, это было бы разрушительным возвращением в прошлое. Возвращение к строительству стен, — заключает он, — означало бы возвращение в Европу времен Катастрофы, Освенцима, и было бы действительно трудно думать о будущем такой Европы».
Круглый стол в конференц-зале на площади Сан-Марко имел решающее значение, поскольку он четко определил приоритеты, которые Совет, Комиссия и Европейский парламент будут обсуждать в ближайшие месяцы, надеясь на максимально быстрый и эффективный процесс принятия решений. . Просто скорость оказывается не менее важным элементом. В самом деле, если в эти зимние месяцы мы наблюдаем огромные массы миграционных потоков со всеми лежащими в их основе климатическими трудностями, то нетрудно представить, какой всплеск может прийти в более мягкие месяцы, начиная с весны.
Наконец, всем кажется ясным, что критическая фаза уже превратилась в структурную ситуацию. Питтелла сказал это, Гози повторил это, и данные, предоставленные префектом Морконе и аналитиками CIR, подтвердили это. Таким образом, становится очевидным, что решения hic et nunc не могут быть достаточными, и необходимо вернуться к размышлениям о том, как построить эффективное и действенное европейское управление, обязательно сопоставляя это с мыслью о том, как заложить основы для функционирующего глобального управления, учитывая, что проблемы, однако да, они исходят из-за пределов Европы и затрагивают геополитические сферы практически всех игроков на международной арене.
