Экономика Италии идет хуже не только того, на что надеется правительство, но и того, что прогнозируют как итальянские, так и международные исследовательские центры. Причины теперь ясны: с одной стороны, резкое замедление темпов роста ВВП и международной торговли, а с другой — тяжесть структурной неэффективности, накопленной за последние двадцать или тридцать лет, которая сдерживает конкурентоспособность, порождая недоверие и неуверенность у инвесторов и потребителей. .
Анализ Исследовательского центра Confindustria, представленный Лукой Паолацци в присутствии министра Пьера Карло Падоана, обрисовывает очень тревожную картину как в этом году, когда ожидается, что рост остановится на уровне 0,7%, так и, прежде всего, в следующем году, который CSC прогнозирует рост ВВП всего на 0,5%. Это цифры, которые другие учреждения, такие как Банк Италии и Prometeia, сочли очень пессимистичными, и которые министр экономики оспаривал прежде всего потому, что эти прогнозы не учитывают последствия маневра, готовящегося к закону о стабильности, и которые - в Мнение Падоана – может положительно повлиять на ожидания и, следовательно, ускорить темпы роста.
Анализ ситуации в двух словах показывает, с точки зрения международной стороны, резкое падение темпов роста ВВП, которые должны снизиться с 3,2% до 2,4%, и еще более резкое сокращение внешней торговли, которое наблюдается упасть с +6,8% до всего +1,8%. Следует отметить, что падение темпов роста международной торговли ниже роста ВВП свидетельствует об усилении протекционистской политики, которую вопреки заявлениям глав государств проводят многие страны с риском повторения серьезных ошибка, допущенная после кризиса 29-го года, когда политика автаркии затруднила восстановление.
Если Италия страдает от последствий общего кризиса больше, чем другие страны, то это связано с ошибками, допущенными в последние годы («потерянные впустую пятнадцать лет», говорится в анализе CSC), и, следовательно, с неэффективностью, накопившейся в системе, которая уменьшено там
продуктивность и потенциал роста. Тормоза хорошо известны: бюрократия, сложные и нечеткие правила, затяжное и непредсказуемое правосудие, высокие налоги, плохая инфраструктура, институты рынка труда, не функционирующие для корректировки мобильности,
жесткая конкуренция. По многим из этих вопросов правительство приступило к ряду реформ, которые теперь необходимо проводить постоянно и которые должны будут способствовать культурным изменениям, чтобы их результаты полностью проявились.
Таким образом, основные причины итальянского застоя следует искать выше по течению строго экономического вмешательства, и они относятся к функционированию наших институтов и параличу принятия решений, вызванному слишком многими уровнями политической власти в постоянной конкуренции друг с другом. По этой причине президент Бочча и министр Падоан пришли к полному согласию в надежде на голосование в пользу референдума по внесению поправок в Конституцию. Это первый шаг к тому, чтобы иметь более стабильные правительства и, следовательно, способные сформулировать долгосрочную политику реформ, а также установить некоторый порядок между задачами государства и задачами регионов.
Что касается того, что нужно было сделать немедленно, то между министром Падоаном и президентом Конфиндустрии Бочча была некоторая разница в акцентах. Последний особенно четко выражал надежду на то, что следующий закон о стабильности должен ориентироваться на задачу повышения конкурентоспособности, а значит, на политику предложения, а не на поддержку спроса за счет различных премий или слишком дорогих пенсионных реформ, даже учитывая, что по данным ЦСК это ясно видно, что люди старше шестидесяти пяти лет до сих пор не пострадали от значительного сокращения доходов. Политика предложения должна быть направлена на поддержку производительности также за счет снижения налогов на контракты с компаниями, на эффективные стимулы для инвестиций и инноваций и на специальные льготы для облегчения привлечения капитала компаниями за пределами банковских каналов.
Конфиндустрия осторожно не поддержала предложение Камюссо, основанное на найме 6-700 тысяч человек в государственный сектор. Падоан заверил предпринимателей, что закон о бюджете будет содержать подтверждение снижения Ires и других мер по облегчению налоговой нагрузки на компании. По его мнению, необходимо будет реализовать ряд микроэкономических мер, чтобы облегчить поиск финансовых средств компаниями и стимулировать инновации. Наконец, министр подчеркнул роль, которую должны будут сыграть государственные инвестиции, для которых проблема заключается не только в ресурсах, но и в упорядочении процедур и реализации новых правил закупок.
Напомнив, что рост занятости в Италии был самым высоким среди европейских стран за последние два года, министр экономики подчеркнул, что реформы дают наибольший положительный эффект, когда достигают критической массы (то есть устраняют различные препятствия) и когда им удается изменить поведение и ожидания граждан. Таким образом, нет недостатка в элементах беспокойства относительно тенденции итальянской экономики. Однако сейчас не время отказываться от избранного пути. Наоборот, его необходимо проводить с большей ясностью, тщательно определяя цели и адекватно используя те немногие инструменты, которые имеются в нашем распоряжении. «Терпение и настойчивость» могут быть лозунгом тех, кто заботится о будущем Италии, цель истинного восстановления не может быть далекой.
