ТАК ЧТО ДЕЛАТЬ
Для того, чтобы итальянская экономика восстановила утраченные позиции, в первую очередь необходимо дать возможность нашим компаниям увеличить свой средний размер. Что не означает, что это должны делать все, сразу уточним. Некоторые из них, те, которые имеют конкретную рыночную возможность, должны иметь возможность сильно расти, перескакивая в категорию более высокого измерения: большие, если они средние; средний, если они есть в маленьком. В настоящее время этого не происходит или происходит в недостаточной степени.
Но почему средний размер итальянских компаний замер и статичен? Являются ли они явлениями, присущими стране, ее обществу, ее истории? Возможно, нет, поскольку они появились относительно недавно: вплоть до XNUMX-х годов в Италии было множество крупных компаний, которые с тех пор умерли или сократились. Возможно, с другой стороны, это зависит от факторов, окружающих компании, которые являются неотъемлемой частью национальной истории: правовой системы и вытекающих из нее условий (законность, конкуренция, эффективность государственного управления); система образования. И, возможно, это также зависит от финансовой структуры страны с сильным преобладанием банков.
Они являются подтверждением ситуаций, уже наблюдаемых и обсуждавшихся в прошлом, даже если мы складываем их все вместе, чтобы они образовывали органичную картину. Но относительная новизна заключается в том, что во время длительной рецессии, которая произошла тем временем, часть нашей экономики невероятно выстояла под перекрестным, а иногда и дружественным огнем, интернализируя недостатки экономики страны без: без системных стимулирующих факторов. Это наше превосходство, но частичное и ограниченное совершенство, которое не создает «стандартов». Успешные компании стали успешными вопреки стране, проигравшие — благодаря ей.
Новизна относительна, поскольку речь идет о явлениях, возникших еще до кризиса, именно благодаря избирательному действию «стимулирующих факторов». Но долгая рецессия привела к их взрыву из-за действия классического дарвиновского отбора: наименее продуктивные фирмы ушли с рынка, лучшие выжили.Тогда давайте перейдем к роли государственной политики. Это действительно важная роль, стоит повторить. Важность, которая выходит за рамки поверхностного убеждения, существующего в общественном мнении. Дело в том, что то, что мешает компаниям или, по крайней мере, тем, которые уже могли бы, резко увеличиться в размерах и, следовательно, стать менее ориентированными на семью, более производительными, более инновационными, — это факторы, в значительной степени находящиеся под контролем государственных органов. Системные благоприятствующие факторы, а также стимулы/дестимуляторы, влияющие на поведение индивидуальных предпринимателей.
Другими словами, то, что Дж. Ф. Кеннеди определил в своей речи более полувека назад как «волну, которая поднимает все лодки», перенесло в сегодняшнюю Италию органическую политику, улучшающую общий климат, в котором живут предприниматели и бизнес. Первая и самая важная реформа касается правовой системы. Это касается не только правил, регулирующих функционирование судебного аппарата или даже всего государственного управления, но именно всей правовой системы. Что должно быть сделано более соответствующим функционированию современной экономики, бизнеса, эффективности.
Это реформа, которая ничего не стоит государственным финансам, более того, она, вероятно, позволяет существенно сэкономить государственные расходы. И все же это очень трудная реформа в этой исторической фазе антирыночного и антиэффективного мракобесия. Против него выступает не только большинство инсайдеров — юристы, магистраты, юридические лица всех мастей, — но и широкие слои населения, обращающие внимание на защиту, которую им иногда предлагает такой порядок, но не принимая во внимание издержки, которые это навязывает всем. Реформа, которая возможна только внутри адвокатуры, просвещенными людьми, в которых, конечно, нет недостатка.
В последние годы из-за утомительных и даже незавершенных реформ правосудия и государственного управления рухнуло некоторое количество старой штукатурки; это дает надежду на будущее. Последует весь возможный прогресс на фронтах законности,
конкуренции между производителями и частными дистрибьюторами на рынке, эффективности государственного управления. Система, которая производит правила и их применение, является ключевым институтом современной и развитой страны. Но он выстраивается веками, так что развиваться в соответствии со временем сложно, тяжесть коллективных решений прошлого, мешают культурная и идеологическая инерция, психологическое сопротивление, отстаивание субъективных интересов.
Мы склонны оставаться на известном пути (зависимость от пути), по крайней мере, до тех пор, пока возникновение или страх перед катастрофой не заставит энергии общества сгуститься и направить их к открытию нового пути. Вторая реформа, к которой мы призываем, касается системы образования. Италия характеризуется одним из самых низких уровней государственных инвестиций в образование среди стран ОЭСР. Макрофеномены, которые обычно обсуждаются, говоря об итальянских университетах, также зависят от этого недофинансирования: небольшое количество выпускников и высокий процент отсева. Они определяют частичную неадекватность предложения труда с точки зрения человеческого капитала, подходящего для современной и развитой экономики.
С другой стороны, компании, которые должны его запрашивать, в действительности почти никогда не имеют возможности распознавать различные степени качества, запрашивать его, назначать ему надлежащую компенсацию. Поэтому необходимо инвестировать в образование, принимая долгосрочное видение, но также необходимо вмешиваться в те характеристики компании, которые препятствуют развитию спроса на более образованный персонал. И здесь мы подходим к тому набору политик, который в прошлом назвали бы «индустриальным», большинство из которых носит горизонтальный характер. Почти все эти меры затратны для казначейства, поэтому они требуют переключения государственных ресурсов с других менее продуктивных целей, что политически нетривиально.
Это меры, направленные на продвижение исследований и разработок в компаниях, на снижение международных транзакционных издержек, на поощрение частных инвестиций и на привлечение иностранных инвестиций, на содействие открытию семейных предприятий для внешнего контроля, на поощрение перемещения рабочей силы, но, прежде всего, капитала в сторону более эффективного использования; эта последняя глава включает меры по улучшению управления в банках и поощрению присутствия в финансовой структуре посредников, отличных от банков, более подходящих для растущего бизнеса.
Некоторые из этих мер уже частично приняты, первое, что нужно сделать, это подтолкнуть их реализацию. Ошибки, если не провалы в реализации, лишают эффективности даже самое лучшее государственное вмешательство. Для того чтобы они оказали адекватное влияние на экономическую систему, необходимо то, что известно и на что надеются в течение некоторого времени и, к сожалению, не практикуется: четко определенные цели (поэтому при условии возможности оценки их постфактум). эффективность); институциональная структура, гарантирующая надлежащее распределение ресурсов; среднесрочный временной горизонт; простые и определенные правила для бизнеса; немногочисленные и стабильные институциональные собеседники.
Далее вам предстоит продолжить движение по выбранному направлению. Совместное действие национальной и европейской политики (Европейские структурные фонды Horizon 2020, программа Cosme для поддержки малых и средних предприятий, Европейский фонд стратегических инвестиций, план Юнкера) может реально способствовать повышению уровня производства нашей экономика. Естественно, для получения конкретных результатов необходимо устойчивое политическое большинство, правительство в полном составе, четкая и органичная программа правительства. Народный референдум 4 декабря 2016 г., отклонивший одобренную тогда парламентом конституционную реформу, сделал
еще более проблематично полностью достичь этих условий, по крайней мере, насколько мы можем понять в этой части 2016 года.
В будущем, что бы ни случилось, центральное место технологической эволюции будет подтверждено. Примером этого является объявленная четвертая промышленная революция, получившая название Индустрия 4.0. Дорога проложена и в Италию: осенью 2016 года правительство представило национальный план цифровизации итальянской производственной системы за счет инфраструктурных вмешательств и инвестиционных стимулов, именно для того, чтобы не упустить возможность четвертой промышленной революции упустить , во второй половине девяностых - возможности третьего, информационно-коммуникационных технологий.
Каждая нация имеет четкое лицо в коллективном воображении мира. Лицо, сформированное веками, иногда деформированное стереотипами, но в основном соответствующее тому, что этот народ умел делать до этого момента. Лицо Италии красивое, улыбающееся, но немного блеклое, немного вялое. Так было всегда на протяжении веков, по крайней мере, с эпохи Возрождения. Не возраст делает его слабым, демографическое старение здесь ни при чем, что является явлением максимум последнего полувека. Это хорошая жизнь, по крайней мере то, что нам приписывают. Мягкий климат, хорошая кухня, привычка к красоте. Это не те качества, которые помогают лицу оставаться свежим и волевым, но, безусловно, делают его соблазнительным.
Даже вещи, которые Италия может производить или продавать, таковы, по глубокому убеждению мира, который их покупает: красивые, завораживающие, поэтичные, не всегда надежные, иногда немного вычурные. Автомобили, мода, еда, фильмы (в XNUMX-х), места. Если ближневосточный эмир хочет удобную и надежную роскошную машину, он покупает немецкую машину, если он хочет побаловать себя, он покупает Феррари. Если медсестра из Словакии хочет улучшить свой уровень жизни, она покупает немецкую бытовую технику, если она мечтает о беззаботном моменте, она думает об отдыхе в Италии.
Как соотносится этот условный рефлекс коллективной психологии с реальностью фактов? Что могут итальянские частные предприятия, производящие и продающие товары и услуги на рынке, т. е. предприятия, от микропредприятий, состоящих из одного человека, до макропредприятий с сотнями тысяч сотрудников? Удовлетворяют ли они пожелания покупателей, сначала своих соотечественников, а затем заказчиков со всего мира? В этой книге мы попытались ответить на эти вопросы с помощью анализа, фактов и данных. Методы экономистов, следовательно, наиболее строгие
возможно, но используется в итоге для ответа на вопрос, выходящий за рамки экономики: почему наша страна за четверть века замкнулась в себе и каковы перспективы ее возвращения в нужное русло?
Ответ, который мы дали, заключается в том, что Италия все еще знает, как «изобретать новые вещи, которые нравятся людям [...] и которые продаются за ее пределами», цитируя Чиполлу, но эта способность была ограничена горсткой авангардистов. компании. Между победившими и проигравшими компаниями образовалась «великая пропасть». Отсутствует широко распространенный стандарт хорошего качества, инновационности, привлекательности производимых товаров и услуг, такой, какой приписывают, например, Германии. Чтобы создать или воссоздать его, большое количество предприятий должно быть помещено в наилучшие условия окружающей среды для роста и преобразования. Это необходимая повестка дня любого правительства, заинтересованного в предотвращении исторического упадка нации.
Рождение новых предпринимателей, убеждение существующих в развитии своего бизнеса, отделение их от семейных судеб, поощрение мужества и изобретательности, препятствование получению доходов от положения - вот приоритетное обязательство экономической политики сегодня в нашей стране. Снижение фискальной и нормативной гипертрофии, распутывание процедурных лабиринтов, которые засоряют путь тех, кто берется за дело, заставило бы нас подняться на многие позиции в международных рейтингах «ведения бизнеса»; это запустит цепь благоприятных ожиданий, которые затем осуществятся сами собой; это высвободило бы энергию, которой наша страна по-прежнему богата.
