Эрнесто Галли делла Лоджиа прав, когда в Corriere della Sera пишет, что мэр Рагги оказался совершенно неподходящим некомпетентным править Римом. Но даже его предшественники, Алеманно и Марино, оказались некомпетентными, а сам Вельтрони в какой-то момент, похоже, отказался от управления городом, предпочитая заниматься его имиджем (самый красивый город в мире и т. д.), а не забота о его повседневных нуждах (транспорт, вывоз мусора, содержание зеленых насаждений и т.д.).
Можно было бы сделать кроме Рутелли, который хорошо справился с Юбилеем. Но за ним стояла мощная организационная машина Ватикана, которая является единственной реальной структурой, все еще функционирующей в Риме. Так что дело не в мужчинах. Любой призванный занять эту должность: даже генерал карабинеров, высший судья или великий менеджер обречены на неудачу (или на смерть от сердечного приступа в возрасте чуть за сорок, как это случилось с Луиджи Петроселли). И это по двум фундаментальным причинам: во-первых, развалилась капитолийская «бюрократическая машина» (даже обычная администрация уже не работает) и во-вторых, что «управление» Рима (Кампидольо и ратуши) не позволяет, я не сказать в лицо, но даже не правильно поставить большие проблемы города (транспорт, градостроительство, вывоз мусора). Таким образом, чтобы сделать Рим управляемым, необходимы глубокие административные и институциональные реформы, которые не могут быть осуществлены одним муниципалитетом и для которых необходимо соглашение с регионом и, прежде всего, с правительством.
Реформа административных структур потребует пересмотра (используя эвфемизм) трудового договора муниципальных служащих и связанных с ним дополнительных соглашений (таких, как надбавка за производительность для всех), но это долгий и трудный путь, требующий времени и здравого смысла. . Вместо этого проблемы двух муниципальных компаний должны быть решены немедленно и с большой решимостью.: Атак и Ама. Обе эти компании считаются технически банкротами. Погашение долгов и вливание нового капитала без предварительного изменения организационной, управленческой и финансовой структур было бы бесполезным. Нам нужен разрыв с прошлым, который в настоящее время может быть достигнут только в том случае, если две компании будут привлечены к процедуре банкротства, а затем переданы под управление.
Отсюда может начаться процесс внутренней реорганизации, который позволит пересмотреть союзные соглашения, считающиеся незаконными, изменить соотношение между прямым и косвенным, переосмыслить тарифную политику и политику обслуживания. Как только все уладится для Atac можно и нужно подумать о корпоративной структуре, которая позволит ей сотрудничать и, при необходимости, интегрироваться с другими крупными операторами транспортных услуг на национальном уровне. Даже Ама нуждается в радикальной реорганизации, чтобы иметь возможность охватить весь цикл отходов, который, как мы помним, простирается от сбора отходов до утилизации и не может ограничиваться их хранением и отправкой за границу.
Вторая необходимая реформа — более правильная институциональная.. Рим, в отличие от Парижа и Лондона, не имеет адекватных институтов для управления большой городской территорией и ее ролью столицы. Некоторое время ходили разговоры о создании агломерации, но в Риме это невозможно и в любом случае этого было бы недостаточно. Рим, пусть никто не обижается, если мы его помним, не "большой город" (как Лондон или Париж или даже Милан и Неаполь), а скорее "большой город" (как Каир). Чтобы быть метрополией, недостаточно иметь большой центр (какой он есть у Рима), необходимо, чтобы он был окружен муниципалитетами (или подобными учреждениями), которые разграничивают его границы. Короче говоря, мегаполис — это агломерация, которой для управления требуется тесная координация между центром и окружающими ее административными структурами.
Транспортная политика, градостроительство, выбор областей специализации (здравоохранение, университеты, исследовательские центры и т. д.) могут решаться только на этом уровне. Вот почему был создан Большой Лондон, и теперь мы пытаемся дать жизнь Большому Милану. Если бы тогда удалось эффективно создать настоящую агломерацию, то она могла бы стать мощным двигателем экономического, гражданского и культурного развития всей территории. Рим, однако, не обладает этими характеристиками.. Это город, который расширялся, не встречая на своем пути административных препятствий, поскольку он встречал и до сих пор встречает Милан, у ворот которого есть Сесто-Сан-Джованни, Чинизелло, Сан-Донато и т. д. которые он должен учитывать и с которыми он должен координировать свои действия, если он хочет расти. Таким образом, модель мегаполиса не может быть воспроизведена в Риме. В Риме есть муниципалитеты, которые не имеют реальной административной и управленческой автономии. Укрепление их, безусловно, необходимо, но этого недостаточно.
Пожалуй, для Рима можно было бы с пользой представить создание этакого «столичного округа», подобного тому, что создан для управления Вашингтоном. Административная структура, в которой полномочия муниципалитета, региона и правительства сходятся во всем, что касается обширной городской территории (транспорт, городское планирование, городская санитария и т. д.), и его функции в качестве столицы штата. . Я понимаю, что говорить об институциональных реформах после результатов референдума звучит немного нереалистично. Однако нужно что-то делать, чтобы Рим не погрузился в кризис. Поэтому муниципалитет, регион и правительство собираются за одним столом.. Определены уровни ответственности и компетенции каждого из них, а также указаны политики, необходимые для решения проблем города. Возможно, из-за этого сотрудничества между местными учреждениями и правительством по такой важной проблеме, как проблема Рима, дебаты об институциональных реформах, в которых страна так нуждалась, могли бы снова начаться.
