Анна Финоккиаро, ведущий представитель Демократической партии и председатель Комиссии Сената по конституционным вопросам, была, по всеобщему признанию, великим творцом конституционной реформы Сената. В этом интервью FIRSTonline он говорит об этом с удовлетворением, хотя и не скрывает своей озабоченности кворумом для избрания главы государства, что рискует передать право вето парламентскому меньшинству. Но и другие ответы Финоккьяро, всегда откровенные, также представляют большой интерес и актуальность, например, об Италикуме («сейчас нет условий для его изменения») или о праймериз, которые должны быть «урегулированы законом» и которые не всегда незаменимы. Вот полный текст интервью.
FIRSTonline – Президент Финоккиаро, действительно ли сейчас подходящее время для реформы Сената? Разумно ли думать, что, хотя впереди еще три парламентских чтения, окончательным текстом конституционной реформы будет тот, который будет одобрен во вторник вечером в зале Палаццо Мадама?
ФИНОККЬЯРО - Я убежден, что текст, опубликованный Палаццо Мадама, может быть окончательным текстом, который затем будет представлен после последних парламентских пассажей на рассмотрение референдума. Мое убеждение проистекает из того факта, что этот текст уже дважды читался в Сенате и одно в Палате представителей. И этот проект является результатом глубокого обсуждения и сравнения, которое также имело место в беседе, по крайней мере, в отношении большинства, поддерживающего правительство, с Монтечиторио. Второе прочтение Палаццо Мадама обогатило текст и сделало его более сбалансированным. Думаю, что следующие парламентские чтения подтвердят текст, за который проголосовали 13 октября.
FIRSTonline — По единодушному мнению всех самых внимательных наблюдателей, вы были великим ткачом соглашения, которое привело к одобрению реформы Сената: какие пункты вас больше всего удовлетворяют, а какие вы хотели бы улучшить большинство?
ФИНОККЬЯРО – Я считаю, что самая важная часть этой реформы касается функций нового Сената. Неуместно говорить о конце этого института. Это не правильно. Этой реформой мы положили конец совершенной двухпалатности, оставив за Палатой функцию предоставления или отзыва доверия правительству, но возложив на Сенат, который теперь представляет территориальные учреждения, очень важные функции наблюдения за государственной политикой, проверки реализация Европейских союзов, связующее звено между государством и местными органами власти. Это то, о чем многие просили в течение многих лет, из многих кругов, даже левых, чтобы сделать нашу институциональную систему более похожей на систему других европейских стран. Меня беспокоит кворум для избрания Главы государства: если бы это было возможно, я бы вмешался по этому вопросу, потому что считаю, что с принятым законом мы рискуем оказаться в рабстве у право вето со стороны парламентского меньшинства.
FIRSTonline – Несмотря на столько разъяснений, трудно поверить, что большинство граждан понимают, кого на самом деле будут выбирать будущие сенаторы? Всегда ли будет абсолютное совпадение между назначением граждан и избранием будущих сенаторов региональными советами или может быть разрыв? Можете ли вы объяснить, как именно это будет сделано?
FINOCCHIARO - Я думаю, что правило ясно. Выбор горожан будет решающим. Текст четкий: сенаторы будут избираться пропорциональным методом региональными советами, в которые они входят, в соответствии с выбором, выраженным избирателями во время выборов самих советов. Конечно, тогда необходимо будет должным образом кодифицировать правила выборов в национальном рамочном законе и в региональных избирательных законах.
FIRSTonline – Когда новый закон о выборах будущего Сената будет включен в повестку дня парламента?
FINOCCHIARO – В тексте предусмотрено обязательство: правила должны быть утверждены в течение шести месяцев после вступления реформы в силу.
FIRSTonline – После окончательного одобрения конституционной реформы Сената, какие еще институциональные реформы предусмотрены в этом законодательном органе?
ФИНОККЬЯРО – Я считаю, что если нам удастся вовремя утвердить конституционную реформу, мы сможем сказать, что довольны работой этого законодательного органа. Не забудем и об утверждении избирательной реформы. Это две важные опоры нашей институциональной системы.
FIRSTonline — Почетный президент Республики Джорджио Наполитано в своем выступлении перед сенатом во вторник фактически вновь открыл фронт пересмотра Italicum: что вы думаете? Правильно ли говорить об этом в этом законодательном органе? Приз большинства лучше для списка или для коалиции?
ФИНОККЬЯРО – Я думаю, что сейчас нет условий или гипотез для изменения закона о выборах, который отдает предпочтение списку, одобренному парламентом несколько месяцев назад. Я думаю, что необходимо сосредоточиться на завершении пути конституционной реформы, который должен привести к референдуму.
FIRSTonline — После провала праймериз в Риме, Неаполе, Сицилии и Лигурии по-прежнему имеет смысл прибегать к такому типу отбора кандидатов без закона или постановления, однозначно определяющего, кто может голосовать и кто контролирует результаты консультации?
FINOCCHIARO - Я делаю соображение политического характера. Я считаю, в том числе в свете опыта последних лет, что если кандидат естественным образом заявляет о себе по сравнению с другими, получает общий консенсус, то нет необходимости прибегать к праймериз. Который я, однако, урегулировал бы законом и зарезервировал для монократических должностей. Я по-прежнему убежден, что партии несут ответственность за выбор политических правящих классов.
