EPAP, учреждение социального обеспечения для геологов, химиков, агрономов/лесоводов и актуариев, обратилось в Региональный административный суд Лацио с жалобой на отсутствие одобрения Министерством труда его собственной реформы взносов.
Объектом спора является статья 4, которая предусматривает увеличение доплаты (той, которую клиенты платят по счету) с нынешних 2% до 4% в соответствии с законом n. 133/2011, более известный как закон Ло Прести. По данным Министерства труда, повышение на 2% (что приведет к повышению ставки до 4%) может применяться к частным клиентам, но не к государственным администрациям, к которым следует по-прежнему применять 2%. Отсюда и неодобрение реформы взносов учреждения.
Эпап считает эту интерпретацию закона Ло Прести поистине уникальной, которая предусматривает отсутствие затрат на «государственные финансы» (а не на государственные администрации в суде), а только на устойчивость институтов. Это было бы так, как если бы государственные администрации не уплатили указанный в счете-фактуре НДС или уплатили бы его вдвое меньше.
До EPAP та же участь постигла еще два учреждения социального обеспечения: Enpapi (профессиональные медсестры) и Eppi (промышленные эксперты). Абсурдность такого толкования, — подчеркивает Эпап, — можно увидеть в про-веритарном мнении, прямо запрошенном Эппи, и в парламентском запросе, направленном правительству самим достопочтенным Нино Ло Прести, первым подписавшим закон 133/2012, который приводит его имени, на что ответил заместитель министра труда и социальной политики Мишель Мартоне. Достаточно вспомнить, что геодезисты, инженеры/архитекторы, бухгалтеры и юристы всегда включают 4%-й дополнительный взнос в свои счета как для частных, так и для государственных клиентов.
Таким образом, несмотря на решение Министерства труда об отклонении реформы взносов, EPAP решил выступить против апелляции в Lazio TAR. Чтобы поддержать причины, к призыву также присоединились Cassa dei Ragionieri и весь Адепп, или ассоциация учреждений социального обеспечения для фрилансеров.
«Закон Lo Presti, — подчеркнул президент EPAP Арканджело Пиррелло, — был первым (и единственным) законом, отвечающим первостепенной необходимости разрешить частным учреждениям социального обеспечения фрилансеров выплачивать как минимум достойные пенсии. На самом деле чисто накопительная система, если она способна гарантировать долгосрочную устойчивость, вызывает неизбежный дискомфорт в размере пенсий, которые в настоящее время характеризуются коэффициентом замещения в 20%: это означает, что при 37 годах взносов получать пенсию, равную всего лишь 20% от последнего дохода.
Закон Ло Прести допускает увеличение дополнительного взноса, что фактически приводит к уменьшению субъективного взноса (с 10% до 15% в соответствии с реформой Epap) и, следовательно, к более высоким суммам и менее унизительным пенсиям».
«С интерпретацией, которая является не чем иным, как «бесплатно», — снова заметил Пиррелло, — Министерство считает, что увеличение дополнительного взноса должно быть исключительно на профессиональные услуги частным лицам. Кроме того, это приведет к серьезному разрыву между пенсиями специалистов, работающих с государственными клиентами, и пенсиями специалистов, работающих в основном с частными клиентами. Государство, призванное контролировать адекватность (и, естественно, справедливость) пенсий в соответствии со статьей 38 Конституции, не может допустить такого несправедливого и несправедливого толкования».
