После восьми месяцев кампании вот, наконец, референдум по конституционной реформе. В воскресенье, 4 декабря, 46.714.950 XNUMX XNUMX избирателей будут призваны решать, менять ли Конституцию или оставить все как есть.
Выбор, который существенно определит политическое и институциональное будущее страны. Битва между фронтами «Да» и «Нет» приняла очень острые тона, в некоторых случаях выходя за рамки приличия, не разъясняя гражданам, каковы реальные масштабы изменений и насколько они затронут устройство страны.
Поэтому через несколько часов после голосования мы предлагаем вам краткий обзор наиболее важных изменений, которые претерпит Конституция в случае победы голосования «за».
Конституционный референдум: прощай равноправная двухпалатность
В случае, если «Да» победит 4 декабря, Италия больше не будет характеризоваться равной двухпалатностью, системой, согласно которой две палаты парламента обладают одинаковыми полномочиями и одинаковыми функциями. Преодоление вышеупомянутой двухпалатности представляет собой один из краеугольных камней реформы и закреплено новой статьей 70 Конституции, согласно которой Палата депутатов будет рассматривать 95% законов и оказывать доверие Правительству, а функции Сенат будет резко сокращен.
Несмотря на это, будут некоторые области, в которых две палаты по-прежнему будут иметь одинаковое мнение:
– законы о пересмотре Конституции и о других конституционных законах,
– законы, «реализующие конституционные положения о защите языковых меньшинств»,
– всенародные референдумы и все иные референдумы, предусмотренные статьей,
– законы, касающиеся функций и институтов муниципалитетов и мегаполисов, законы, определяющие отношения между Италией и Европейским Союзом,
– законы о ратификации международных договоров,
– законы, касающиеся функционирования регионов.
Однако решение по всем другим законам будет принимать Палата. В случае, если члены Палаццо Мадама захотят вмешаться, они должны будут представить запрос, который должен быть получен в течение 10 дней после одобрения положения Палатой. Затем будет 30 дней, чтобы изучить закон и предложить необязательные изменения для внесения в текст.
Конституционный референдум: новый Сенат
Сенат Республики будет преобразован в Сенат регионов - институциональный орган, состоящий из представителей региональных и местных автономий. Количество сенаторов будет существенно сокращено с нынешних 315 до 100 представителей.
В частности, в Палаццо Мадама будут заседать 74 региональных советника и 21 мэр, к которым добавятся 5 сенаторов пожизненно, назначаемых президентом Республики. Закон, который будет принят после реформы, установит детали выборов. Согласно реформе, Сенат будет выполнять основную функцию связующего звена между государством, регионами и муниципалитетами.
Сенаторы больше не будут получать пособие от парламентариев, но сохранят неприкосновенность, гарантированную Конституцией.
Референдум: как меняется Раздел V
Конституционная реформа правительства Ренци предусматривает пересмотр Раздела V, части Конституции, регулирующей отношения между государством и регионами.
Реформа была задумана с целью исправления искажений, созданных законом 2001 г., который, помимо значительного увеличения расходов государства, привел к возникновению огромного количества споров о атрибуции в Конституционном суде. По этой причине, в случае победы Да, Регионы с обычным статусом (регионы с особым статусом не будут участвовать в изменениях) утратят часть своей автономии по некоторым вопросам, которые вернутся в компетенцию Государства. К ним относятся: окружающая среда, энергетика, национальное производство энергии, транспорт и распределение; страхование, гражданская защита, научно-технические исследования; политика защиты, безопасности и активного труда, дополнительное и дополнительное социальное обеспечение; экспорт, спортивное регулирование, профессии и общение; стратегические инфраструктуры и крупные транспортные и навигационные сети, представляющие национальный интерес; гражданские порты и аэропорты национального и международного значения.
ПО таким предметам, как образование, охрана здоровья, туризм, культурные ценности и деятельность и т. д. Государство будет устанавливать общие положения, а регионам придется заниматься законодательной компетенцией. Наконец, закон Боски устанавливает, что государство должно заниматься вопросами исключительной региональной компетенции, если они затрагивают интересы нации.
Но пересмотр Раздела V также будет содержать знаменитое прощание с провинциями, которые исчезнут из Конституции (за исключением Тренто и Больцано). Их место займут столичные города.
С финансовой точки зрения, выплаты группам, присутствующим в областных советах, отменяются, а возмещение членов совета не может превышать возмещение, выплачиваемое мэру столичного муниципалитета области.
Референдум: отмена CNEL
Одним из непосредственных последствий реформы будет упразднение Национального совета экономики и труда, вспомогательного органа, созданного в соответствии с действующей статьей 99 Конституции, созданного в 57 году и регулируемого законом 1986 года.
Орган имеет консультативные функции в отношении экономического и трудового законодательства, имеет законодательные инициативы и может вносить вклад в экономические и социальные законы. За свою историю она подготовила 14 законопроектов, и все они были проигнорированы правительством и парламентом. Учитывая его низкое воздействие, Cnel считается обеими сторонами бесполезным и дорогим. В случае победы Да, ст. 99 будет исключен из Конституционной хартии.
Референдум: выборы Президента Республики
Реформа затрагивает и методы избрания Президента Республики. С новой Конституцией глава государства будет избираться двумя палатами на совместном заседании, но 58 делегатов от регионов, которые до сих пор участвовали в выборах, больше не будут допущены к голосованию.
Текст также предусматривает, что в ходе первых трех туров голосования для избрания Президента Республики необходимо получить большинство в две трети членов Палаты и Сената. С четвертого по шестой тур кворум определяется большинством в три пятых правомочных (сегодня это абсолютное большинство), с седьмого тура и далее достаточно трех пятых голосов присутствующих в палате парламентариев. Второй должностью в штате больше не будет председатель Сената, а будет председатель Палаты.
Законы о референдуме и народной инициативе
Изменение кворума необходимо для принятия закона, подлежащего отмене на референдуме. В настоящее время для отмены закона необходимо наличие кворума в 50% плюс один из имеющих право голоса. С реформой, если референдум предложен 800 50 граждан, кворум снижается до XNUMX% плюс один из избирателей на последних всеобщих выборах. Новый текст также предусматривает введение в нашу правовую систему референдума по предложениям и адресного референдума, функционирование которых будет установлено законами по итогам реформы.
Чтобы предложить закон о народной инициативе, нужно будет набрать 150 тысяч подписей, а не 50 тысяч, как сегодня. Однако, в отличие от того, что происходит сейчас, если различным комитетам удастся набрать необходимое количество подписей, предложения, безусловно, будут рассмотрены парламентом в течение заранее определенного периода времени.
Референдум: выборы конституционных судей
Сегодня на совместном заседании Парламента избираются 5 из 15 конституционных судей (остальные десять избираются Президентом Республики и судебной властью). Если 4 декабря победит голосование «за», изменится и метод избрания Конституционного суда. Реформа предусматривает отдельные выборы для каждой Палаты: трех судей будет избирать Монтечиторио, двоих - Палаццо Мадама.
Референдум: голосование в определенную дату
На основании положений новой статьи 72 Конституции Правительство будет иметь возможность просить Палату принять решение «в течение пяти дней с момента запроса о регистрации законопроекта, указанного как необходимый для реализации правительственной программы». с приоритетом в повестке дня». Вышеупомянутое положение гарантирует, что законопроект будет отклонен или одобрен в течение 70 дней после принятия решения.
