Только предвзятая оппозиция правительству Ренци или личная неприязнь Сюзанны Камюссо к премьер-министру могут объяснить невероятный разворот CGIL, который в окончательном документе, одобренном его последним Конгрессом в 2014 году, требовал преодоления равного бикамерализма с истеблишментом. Палаты регионов и переопределения ответственности между государством и регионами, которые были полностью включены в конституционную реформу, но которые потом все забыли и встали на сторону НЕТ на референдуме.
ВОТ ВЫДЕРЖКА ИЗ ДОКУМЕНТА КОНГРЕССА CGIL
«Основополагающие принципы и ценности Конституции должны быть защищены и реализованы. CGIL подтверждает свое несогласие с любой гипотезой реформы Конституции, которая нарушает необходимый баланс между исполнительной и законодательной властью или ведет к преодолению парламентской системы, как это произошло бы с (полу) президентским режимом или премьерством, против которых мы будем бороться даже с референдумом.
Приоритетным требованием является восстановление центральности Парламента, переквалификация его деятельности, снижение срочности декрета и регулирование в ограничительном смысле возможности постановки вопроса о доверии любому рассматриваемому положению.
Для CGIL необходимо провести некоторые реформы в соответствии с процедурами, конституционно предусмотренными ст. 138:
1) Преодоление совершенной двухпалатности с созданием Палаты, представляющей регионы и местные автономии.
2) Реорганизация компетенций штата и регионов, регулируемых статьей 117 Хартии, возвращение в исключительную компетенцию государства некоторых вопросов, в настоящее время подпадающих под действие действующего законодательства, и укрепление национальной регулирующей функции, как с точки зрения гарантии основные уровни услуг, касающихся гражданских и социальных прав, как с точки зрения осуществления конкурирующих субъектов.
3) определение органического дизайна, который, начиная с института городских агломераций, который больше не может быть отложен, ведет к интегрированной системе институциональных уровней, с помощью которой можно преодолеть дублирование и смешение ролей между центральными администрациями и системой автономий, и которые укрепляют и развивают функциональную автономию Республики (начиная с образования и исследований) как места для реализации гражданских прав. Этот проект должен преодолеть любую двусмысленность в отношении необходимости существования на всей территории страны крупного территориального образования, финансируемого за счет соответствующих ресурсов, выполняющего функции промежуточного уровня между муниципалитетом и регионом с целью обеспечения выполнения этих функций. административные функции, такие как строительство школ, охрана окружающей среды, дорожная система на уровне провинций, гражданская защита, службы занятости и профессиональной подготовки и другие, которые муниципалитеты, даже если они организованы в союзы, не смогли бы выполнить. На этом пути гарантия сохранения государственных услуг гражданам, в настоящее время предоставляемых провинциями, и существующей занятости, в том числе нестандартной занятости, является приоритетом, усиливая, а не распыляя существующий профессионализм.
Необходимо дать положительный ответ на растущий спрос на участие граждан, начиная с неотложной реформы избирательного законодательства, которая восстанавливает право выбора избранных со стороны избирателей, гарантируя общественную роль партий, содействие политическому и социал-демократическому представительству, поощрение форм активного участия населения. С этой целью CGIL считает, что необходимо предпринять следующие действия:
1) Недавно принятый закон, который отменил общественные взносы партиям, заменив их сомнительной системой косвенных взносов (2 на тысячу), делает необходимым введение альтернативных форм государственной поддержки, таких как бесплатная концессия товаров и услуг, определенных в национальный рамочный закон, который определяет формы и методы исключительно для каждого институционального уровня, чтобы гарантировать демократический принцип равенства в политическом участии. В системе, основанной на частном финансировании, также целесообразно ввести адекватные правила, гарантирующие максимальную прозрачность на каждом уровне, своевременную отчетность и полную доступность всех частных пожертвований партиям и движениям, культурным объединениям и фондам, которые они предлагают для разработки политических идей. и программы.
2) Принять новые законы о конфликте интересов, неприемлемости и несовместимости.
3) Принять национальный закон о формах партисипативной демократии и реформе института референдума, который вводит «мобильный кворум» (связанный с явкой, зафиксированной на последних выборах органа, издававшего законы).
В последние годы под давлением экономического кризиса был выдвинут план, состоящий из линейных сокращений, который направлен на изменение размера сферы государственного вмешательства, сокращение государственных услуг и знаний, отмену некоторых прав граждан. Непрерывный процесс обесценивания и оскудения общественной работы с введением централизованных бюрократических правил, сильно ослабивших общественные институты, с целью блокирования их деятельности. Это выбор, против которого выступила CGIL, вредный для страны и неэффективный для глубокой реформы государственного управления.
В качестве приоритетов мы указываем:
1) Реформа государственного управления, которая начинается с преодоления политики разрозненных и непоследовательных вмешательств, без органического дизайна и единого штаба. Такая политика «проповедует» федерализм, практикуя при этом очень сильный законодательный централизм.
2) Сильная перестройка государственных институтов и знаний за счет целевых инвестиций, с помощью которых можно построить программу занятости с постоянной работой, начиная с личных услуг и знаний, с целью удержания последних под непосредственным управлением. После неоднократных заморозок найма, которые привели к резкому старению общественной работы, распространяется нестандартная занятость, особенно среди молодежи, которую необходимо преобразовать в стабильную работу.
3) Кампания организационного упрощения в соответствии с институциональной реформой и бюрократией, которая приносит ощутимую пользу пользователям услуг. Необходимо определить национальное и территориальное консультирование пользователей услуг, для выявления процессов, направленных на упрощение и технологические инновации в использовании услуг здравоохранения и местных администраций, обращение вспять политики аутсорсинга, посредством инновационных процессов ОО. В частности, инновации в области компьютеризации не должны затрагивать пользователей государственных услуг и сервисов, перекладывая бремя и обязанности государственного управления на структуры социального посредничества.
4) С точки зрения расходов необходимо преодолеть практику линейных сокращений и вмешательств, препятствующих эффективному осуществлению функций, особенно функций обслуживания граждан и бизнеса, включая инспекционные службы в области охраны здоровья и безопасности труда, при этом гарантируя борьба с расточительством и коррупцией.
5) Ликвидация всех центральных и территориальных консультаций.
6) Передача права собственности на управление закупками товаров и материалов национальным и региональным центрам закупок с общим принятием стандартных закупочных затрат. Сокращение непроизводительных и дискреционных операционных расходов должно привести к новым инвестициям с точки зрения квалификации услуг для частных лиц и предприятий.
7) Включение социальных положений, трудовых, договорных и экологических гарантий, обязательных для контрактов на оказание услуг и услуг, без ущерба для обязательства публично обосновывать экономическую и социальную выгоду выбора аутсорсинга.
8) Реформировать и квалифицировать систему компаний-объектов инвестиций, вводя необходимые правила для защиты работы и основных услуг, усиливая процесс агрегации бизнеса, гарантируя в любом случае роль общественности в контроле и управлении услугами.
9) Настаивание на борьбе с коррупцией и за законность, борьба, которая проходит через полную доступность и прозрачность выбора и качества расходов.
10) Создать иной баланс между финансированием услуг и операционными расходами, как основу для глубокого пересмотра Пакта стабильности, который восстанавливает способность местных органов власти осуществлять инвестиции на территории.
11) Сделать процесс институциональной реформы, инноваций и упрощения и реформы государственного управления эффективным, с пактом о реформе, который преодолевает законодательные ограничения, восстанавливает правильные и эффективные профсоюзные отношения, определяет договорные, экономические и правовые инструменты, способные улучшить и перестроить работа, а также снятие блокировки товарооборота и коллективных/национальных и дополнительных/территориальных переговоров.
12) Необходимо придать бизнес-системе определенность во времена получения кредитов от государственного управления».
