Стадия политически закончена легкие предвыборные обещания о том, как потратить фонды ЕСВ настоящее время начинается самая трудная фаза, которая касается воли к реформам и политической дееспособности правительственной коалиции, которая должна пройти через парламентские залы для утверждения. Это будет сложная работа, так как многие реформы, объявленные в различных главах «Руководящих принципов» они, очевидно, постулируют изменение различных и важных действующих законов в дополнение к столь же требовательному закону о выборах.
Поэтому удивительно, что в четвертой главе «Руководства» с вызывающим и многообещающим названием«Поддержка политики и реформ» (стр. 24-35), основным моментом является политика, а реформы - только гарнир. Неслучайно поэтому в «Руководящих принципах» столь же удивительно, что ни один гражданский, уголовный или административный закон не указан, действующий до сих пор, полностью отмененный или пересмотренный и дополненный и исправленный, даже если на стр. 33 пересмотр предполагается уголовное право, гражданское и корпоративное право, просто для примера. Вместо этого законодательные реформы должны быть главным блюдом, которое должно быть представлено ЕС, чтобы вызвать доверие. расходные проекты, которые будут финансироваться за счет средств самого ЕС. Другими словами, если не предшествовать регулятивные законодательные реформы, деньги ЕС не поступят.
Поэтому было бы уместно немедленно начать поиск правил, в которые необходимо внести поправки, чтобы сделать предложения по расходам осуществимыми. С этой целью могла бы начать работу гибкая и небольшая парламентская комиссия, возможно, с помощью столь же гибкой комиссии технических специалистов из всех секторов, профессионально способных ориентироваться в переплетении самых разных законодательных актов.
Например, возьмите случай государственного управления центральной роли, отведенной ему в «Руководящих принципах». Всем тем, кто имел дело с получением государственных средств, хорошо известно, что всегда приходилось идти по пути, всегда обусловленному соблюдением и переплетением правил всех правовых, административных, уголовных и гражданских систем, а также тем, осуществляется уголовной и административной юстицией, такой как Деготь, Государственный совет и Счетная палата. Результатом является регулирующий и институциональный лабиринт, который сегодня все более и более усиленно защищают соответствующие корпорации в нечетких границах между политикой и администрацией.
Сегодня было много спекуляций о положительных эффектах, которые потенциально могут быть связаны с новым совокупным спросом, созданным расходованием фондов ЕС: новый долг должен быть погашен на 170 млрд. евро и гранты в размере около 70 млрд. Первые будут проходить через бюджеты государственных администраций, вторые разумно только через казначейство Министерства финансов. Всего это около 210 миллиардов евро с ежегодными взносами около 70 миллиардов. Это сумма государственных расходов, которая примерно соответствует +8-9% от общих годовых расходов ПА (870 миллиардов); примерно вдвое превышают расходы ПА только на валовые инвестиции в основной капитал (40 млрд в 2019 г.) и в 2 раза превышают все капитальные затраты (60 млрд).
Государственная администрация сможет предложить и продемонстрировать, что у нее есть один такой огневая мощь, чтобы получить фонды ЕС? С этой целью, радикально обновляя прошлое, а прошлое говорит нам, необходимо будет связать с каждым проектом список новых процедур, новых правил, которые делают достоверной осуществимость в согласованные сроки выполнения того же самого. Поэтому пора рассеять политический туман вокруг различных предложений по реформе ввиду политических и парламентских дебатов, которые должны сопровождать такое испарение. Когда-то их называли реформами с нулевой стоимостью, чтобы скрыть тот факт, что, как и сегодня, это были реформы с высокими рисками политического и нетехнического характера, как, к сожалению, просвечиваются "Руководящие принципы".
