ЕС следующего поколения — это возможность, которую нельзя упустить. Правительство во главе с Марио Драги готовит «список приоритетов» для выделения средств, поступающих из Европы, в рамках Национального плана восстановления и устойчивости, который будет направлен на перезапуск страны. Необходимо будет выделить правильные ресурсы для правильных проектов. И погрешность очень мала. По этой причине на очень деликатном этапе на национальном и международном уровне группа экономисты и академики представлен правительству план из 10 пунктов, который планирует перезапустить Юг с европейскими фондами Next Generation EU. Инициатива, которая, с одной стороны, направлена на то, чтобы инициировать размышления о том, чем был и есть Юг, а с другой – предложить конкретные предложения по стимулированию роста части Италии, остававшейся позади на протяжении десятилетий.
между подписанты в план входят: Лаура Аццолина, Университет Палермо; Лука Бьянки, экономист; Карло Боргомео, Фонд с Югом; Лучано Бранкаччо, Неаполитанский университет им. Федерико II; Луиджи Буррони, Флорентийский университет; Доменико Серсосимо, Университет Калабрии; Леандра Д'Антоне, историк; Паола Де Виво, Неаполитанский университет им. Федерико II; Кармине Донзелли, редактор; Маурицио Францини, Римский университет Ла Сапиенца; Лидия Греко, Университет Бари; Алессандро Латерца, редактор; Флавия Мартинелли, Средиземноморский университет Реджо-ди-Калабрия; Альфио Мастропаоло, Туринский университет; Витторио Мете, Флорентийский университет; Энрика Морличкио, Неаполитанский университет им. Федерико II; Розанна Нистико, Университет Калабрии; Эммануэле Паволини, Университет Мачераты; Франческо Прота, Университет Бари; Франческо Раниоло, Университет Калабрии; Марко Росси-Дориа, мастер; Исайя Сейлз, Неаполитанский университет С. Орсола Бенинкаса; Рокко Шарроне, Туринский университет; Карло Тригилиа, Флорентийский университет; Джанфранко Вьести, Университет Бари.
Мы предлагаем ниже полный документ:
Италия сталкивается с уникальной возможностью начать свою «реконструкцию», сочетая развитие и социальную сплоченность, чтобы играть ведущую роль в Европе в следующем десятилетии.
По этой причине, на наш взгляд, в центре Плана восстановления и всех его мероприятий, в соответствии с общий общественный подход программы ЕС «Следующее поколение».
Таким образом, развитие Меццоджорно должно быть главной целью Плана: из-за важности различий внутри страны, которая на основе критериев распределения Сообщества определила размер финансирования, предназначенного для Италии; по соображениям равенства между гражданами и соблюдения конституционных положений; из соображений экономической эффективности: инвестиции на юге имеют более высокий мультипликатор и определяют воздействие на производственную деятельность всей национальной системы. Восстановление задержки, накопленной Италией в Европе, может быть преодолено путем сохранения частей страны вместе в общей стратегии развития. Как и в логике ЕС следующего поколения, План должен усилить производственную и социальную взаимодополняемость и взаимозависимость между Севером и Югом, признавая, что экономические результаты и социальный прогресс Севера зависят от судьбы Юга и наоборот.
В нынешней формулировке План не гарантирует, что его ресурсы будут вложены в это направление, и тем более, что будут эффекты по уменьшению диспропорций и на росте Меццоджорно и, следовательно, всей страны. По этой причине, на наш взгляд, План следует переформулировать:
1) разъяснение роли Юга в его основных задачах и вкладе, который Юг может внести в рост страны., уделяя особое внимание переходу к зеленой среде, логистике, новой производственной деятельности, роли городских районов также в цифровой трансформации, укреплении исследовательской системы и цепочек образования и обучения, а также социально-медицинских услуг;
2) содержащие четкое политическое направление на производство общественных благ для сплоченности и конкурентоспособности во всей стране, и, следовательно, к сокращению гражданских пробелов, начиная со школы, здравоохранения и социальной помощи, а также посредством конкретного признания роли Третьего сектора, и диспропорции в инфраструктурных объектах материальные (дальняя и ближняя мобильность) и нематериальные (цифровые сети, образование, исследования);
3) разъяснение того, как сквозная цель территориальной сплоченности достигается в рамках каждой миссии и каждой линии проекта посредством точная локализация вмешательств (или критерии их последующего выбора) и определение целей территориальных расходов;
4) определение на местном уровне во всех миссиях и во всех направлениях проекта ожидаемых результатов для граждан и бизнеса.;
5) изготовление общей пружины из этой настройки метода выделение на Юг доли общих ресурсов Плана, значительно превышающей его вес в пересчете на население (за вычетом финансирования FSC и РЕАКТ-ЕС и за вычетом «существующих» проектов) в соответствии с подходом и индикаторами программы Сообщества;
6) и прилагая усилия создать систему мониторинга открытого доступа, на основе которой Правительству исх.будет ежегодно служить в парламенте о ходе выполнения задач по расходам и полученных результатов в целом и на территориальном уровне;
Однако простое распределение ресурсов не гарантирует изменения Юга и страны.. Поэтому, на наш взгляд, План также должен:7) обеспечить управление со значительным разрывом также в отношении предыдущего программирования политики сплочения, открытой для вклада экономических и социальных сил и такой, чтобы гарантировать, гораздо больше, чем в прошлом, ход расходов субъектов-исполнителей в течение предусмотренного времени и достижение ожидаемые результаты;
8) предсказать чрезвычайное вмешательство в реформу и укрепление органов государственного управления и, в частности, муниципальных, упрощение правил и процедур и укрепление их персонала и потенциала на основе тщательного анализа потребностей. Без чрезвычайного укрепления муниципалитетов будет сложно вовремя израсходовать имеющиеся ресурсы для инвестиций;
9) содержать конкретные обязательства, чтобы обычные текущие ресурсы выделяются в будущих законах о бюджете для обеспечения того, чтобы постепенно достигаемые ожидаемые результаты сохранялись с течением времени, как с точки зрения предоставления и качества услуг, которые можно активировать за счет новых инвестиций (например, мобильность), так и с точки зрения предоставления и качества услуг гражданства, начиная со здравоохранения, образования, помощи, жилья, цифровых подключений.
10) включить в число мероприятий по реформе реализацию положений конституционной поправки 2001 г. и последующего имплементационного законодательства (42/2009), уделяя особое внимание быстрое определение «основных уровней производительности» (в соответствии со статьей 117 Конституции) для всех итальянских граждан, на основе которых определяются стандартные потребности и выравнивающие вмешательства в финансы регионов и муниципалитетов.
Без лучшего административного потенциала и согласованной обычной политики результаты, достигнутые с помощью Плана, не могут быть сохранены с течением времени, Италия не будет по-настоящему «перестроена» и не сможет рассчитывать на Европу.
