План восстановления, как им управлять? В то время как премьер-министр Джузеппе Конте поставил все на спорную «диспетчерскую» (позже отозванную из-за протестов Маттео Ренци), предложения продолжают поступать из делового и академического мира. Assonime, ассоциация итальянских акционерных обществ и Фонд Ла Мальфа, которые уже представили свои соответствующие документы по этому вопросу, снова встретились на виртуальной встрече, на которой другие личности калибра Романо Проди, Сабино Кассезе, Франко Бассанини, Карло Коттарелли, Марчелло Мессори и другие внесли свой вклад. Два предложения были отозваны и согласны с необходимостью специального управления, чтобы не упустить историческую возможность: Европа признает Италию с потолком субсидий и кредитов, который в целом превышает 200 миллиардов евро. Однако при условии соблюдения целей, на которые выделяются эти деньги, и проведения необходимых реформ.
«Есть два пути к управлению, — начал Джорджио Ла Мальфа, — Вовлеките сеть национальных, территориальных и местных органов власти, а затем ищите синтез, как правительство хотело бы сделать, или создайте экстраординарные структуры, которые координируют действия, связанные с ЕС следующего поколения, и обеспечивают их реализацию. И это то, что мы предлагаем: за экстраординарными ситуациями должны следовать экстраординарные ответы». Затем Ла Мальфа сравнил текущую ситуацию с планом Маршалла после войны: «ЕС признает нас гигантской цифрой, превышающей план Маршалла по отношению к ВВП. Правительство допустило серьезную ошибку в начале августа: отправил письмо в центральную и периферийную администрации с просьбой представить проекты. Но прибыло слишком много и не все они были качественными, и в связи с этим проект утратил свое единство».
Еще во времена плана Маршалла Соединенные Штаты критиковали Италию за медленное использование ресурсов. «Уже в то время, — сказал Ла Мальфа, — было обвинение в том, что итальянские государственные администрации не работают. Даже Всемирный банк сказал нам, что необходимо создать специальный орган. так же поступил и президент Де Гаспери, создав Cassa del Mezzogiorno., что явилось исторически положительным моментом в послевоенном восстановлении. Есть этот прецедент, а также мост Моранди, на который стоит обратить внимание. И тут нужен контроль и надзор за этим управлением: мы предлагаем парламентскую комиссию, назначаемую квалифицированным большинством, потому что очень важно привлечь оппозицию и к контролю над этим проектом».
Стефано Микосси, генеральный директор Assonime, вспоминает о предложении ассоциации: «Существует политический уровень, на котором общее распределение ресурсов определяется целями после интенсивного обсуждения с социальными партнерами. А еще есть уровень технического управления для выбора и реализации проектов, которые, с нашей точки зрения, должны быть поручены министру по плану восстановления. Министр без портфеля, но обладающий всеми необходимыми полномочиями и что он сидит на CDM». Существенное отличие от предложения Ла Мальфа состоит в том, что не создаются новые специальные структуры, а используются существующие структуры (министерства, с единоличным назначением суперминистра, который все контролирует) и в пределе прибегают к внешним консультантам.
«Настоящая проблема, — затем вмешался Франко Бассанини, — заключается в том, неспособность некоторых правительств понять смену обстановки и парадигмы. Проблема государственного долга сегодня представляет собой проблему долгосрочной устойчивости, которая решается в знаменателе отношения долга к ВВП, т.е. в ВВП. Восстановление, как правило, финансирует структурные реформы и инвестиции, чтобы сохранить потенциал экономического роста страны, ее благосостояние и социальную сплоченность. Одним из реальных ограничений реформ, проведенных в последние десятилетия, было отсутствие необходимых ресурсов: сегодня же эти ресурсы есть, а реформы надо проводить. И на данный момент показания слишком общие. Мы просто говорим: «Они должны быть сделаны».
«Здесь не ресурсы для распределения, а проекты для реализации и цели для достижения: вот и все. аргументация 62 пунктов, представленная Маттео Ренци", - сказал Сабино Кассезе, добавив: "Чтобы действовать быстро, нам нужно избавиться от Счетной палаты и Анака, подготовив окончательный документ. Цели не указаны Европейским союзом, мы должны указать цели». Наконец, соображения бывшего премьера Романо Проди: «Я профессор на пенсии, поэтому мне больше не выдают табели, — начал Проди. Было очевидно, что то, что было развязано, будет развязано. Дело в реформах, как говорили мои коллеги: нужны какие-то шокирующие решения, прежде всего, если сравнивать с послевоенным периодом, а это означает абсолютное изменение системы. Также нам нужна приостановка некоторых процедур и некоторые гарантии, ограничивающиеся выполнением Recovery курса».
«Я всегда провокационно говорил, что, приостановив деготь, мы сразу вырастем на 5%. Приведу пример: Адриатическая железная дорога обошлась бы нам в 60 миллиардов. Это важнее или превращение Таранто в итальянскую Силиконовую долину? И то, и другое было бы мерой в пользу Юга, но это политический выбор, который должно сделать правительство. Однако это не означает приостановку демократии.: правительству обязательно придется иметь дело с парламентом, регионами, социальными партнерами, но взять на себя политическую ответственность. Координационную функцию мог бы взять на себя Cipe: в мои планы уже входило его укрепление, превращение его во французское образование. Но техническая функция — это одно, анализ затрат и выгод — другое, цели, которые необходимо достичь, остаются политическим выбором», — сказал Проди. «Нам нужно провести две-три образцовые реформы, сделанные топором, а не напильником».
