Государственные расходы: европейское сравнение
Обзор государственных расходов в Италии исторически был предметом дискуссий. В последние годы он вновь окреп в результате трудностей, которые переживают итальянская экономика и государственные финансы. Социальные и политические партии, общественное мнение и ученые расходятся во мнениях относительно подхода, которому следует следовать, предпочитая более широкое или более ограничительное решение в зависимости от теоретического подхода.
Европейское сравнение позволяет нам сделать первый вывод относительно итальянского случая. С одной стороны, уровень государственных расходов в значительной степени соответствует уровню других европейских экономик. С другой стороны, с точки зрения состава он представляет некоторые очевидные особенности: можно выделить расхождение в значениях процентных расходов (примерно вдвое больше, чем в основных европейских экономиках) и высокое значение пенсионных расходов. В частности, последние, по-видимому, примерно на 3,5 процентных пункта ВВП выше, чем в среднем по Европе, и увеличиваются по сравнению с разницей в 1,5 процентных пункта в 1995 году. уменьшить капитальные затраты в пользу текущих затрат. Фактически, в период с 2008 по 2015 год, в то время как государственные инвестиции в реальном выражении сократились на 30% (с пиком в муниципалитетах, где они сократились на 32%), первичные текущие расходы увеличились на 1,6%.
Динамика соотношения долг/ВВП и вклад местных органов власти
Необходимость проведения жесткой фискальной политики на протяжении многих лет диктовалась размером государственного долга, который по абсолютной величине не имеет себе равных в Европе, а по отношению к ВВП уступает только Греции. В статье анализируется динамика соотношения долг/ВВП с особым акцентом на годы кризиса, подчеркивая вклад органов местного самоуправления в политику бюджетной консолидации. В частности, в 2016 году местные администрации внесли вклад в достижение национального первичного баланса на 27,5%, хотя на них приходилось всего 4% от общего государственного долга. Эта консолидация неизбежно отразилась на инвестиционных расходах — одной из самых продуктивных статей государственных расходов.
В колебании соотношения долг/ВВП между 2008 и 2016 годами отсутствовал именно рост. Положительный вклад первичных профицитов фактически был более чем компенсирован совместным эффектом динамики процентных ставок и низкого номинального роста ВВП. Наконец, в исследовании сравнивались альтернативные сценарии эволюции соотношения долг/ВВП, предусматривающие более экспансивную политику в отношении местных государственных инвестиций. В частности, если бы местным органам власти было разрешено «расходовать» накопленный первичный излишек на новые инвестиции, отношение долга к ВВП могло бы сократиться примерно на 4 процентных пункта в 2016 году.
Финансирование инвестиций в интегрированную систему водоснабжения
Итальянская интегрированная система водоснабжения (SII) страдает серьезными инфраструктурными недостатками. Приведем лишь некоторые данные: в 2016 году 35 % воды, подаваемой в сеть, не доходили до конечных потребителей, а 22 % трубопроводов имеют возраст более 50 лет при среднем сроке полезного использования около 40 лет. Предполагаемая потребность в инвестициях в размере 25,3 млрд евро предназначена для покрытия потребностей в модернизации. Несмотря на значительные шаги вперед, сделанные в последние годы, такие как создание специального независимого органа (AEEGSI) и введение схем регулирования, которые позволяют корректировать тарифы в соответствии с сделанными инвестициями, диверсификация источников финансирования инвестиций остается фундаментальным моментом для способствовать постепенной адаптации работы водного сектора к европейским стандартам.
Инвестиции в сети нового поколения.
Решающая роль территориальных администраций
В секторе широкополосной и сверхширокополосной связи необходимы огромные инвестиции в высокоскоростные и высокопроизводительные цифровые сети, чтобы преодолеть цифровой разрыв, который все еще отделяет нас от большинства европейских стран. План Правительства уже получил первые положительные результаты. Только за двухлетний период 2015-2016 гг. частные инвестиции выросли на 32%; государственное вмешательство также гарантировало дополнительные финансовые ресурсы в так называемых областях сбоя рыночного механизма. В этом контексте местные органы власти могут сыграть основополагающую роль, способствуя сокращению бюрократических проволочек, содействуя государственно-частному партнерству и максимально используя национальные финансовые инструменты и возможности финансирования, предлагаемые Европейским Союзом.
Чтобы скачать и прочитать полный и интересный отчет, открыть вложение.
Приложения: Cdp Local Finance — отчет 3/2017
