Не проходит и дня, чтобы газеты не сообщили о новом случае судебного расследования эпизодов коррупции с участием государственных администраторов, принадлежащих ко всем сторонам. Они простираются от Ломбардии до Апулии, проходя через Эмилию, Тоскану, Лацио, Кампанию, не забывая при этом о Калабрии, Сицилии и Сардинии. Короче говоря, от Этны до Альп кажется, что коррупционная болезнь поразила все местные администрации и представителей всех сторон. Тогда в центре дела сенатора Луси достаточно, чтобы понять, что в Риме точно не хотят уродовать по сравнению с Миланом. Счетная палата подсчитала (неизвестно как), что бардак между политикой и бизнесом вычитает из народного хозяйства 60 миллиардов в год. Монти справедливо утверждает, что коррупция, помимо нравственного и нарушения законности аспекта, наносит существенный экономический ущерб как государственной казне, в связи с увеличением закупочных затрат, так и рынку, поскольку искажает правила свободной конкуренции, вознаграждая самый умный и открытый предприниматель, а не самый эффективный.
Теперь мы хотели бы баллотироваться, одобрив, с соответствующими поправками, законопроект, который годами лежит в парламенте, с помощью которого должны быть ужесточены наказания и введены новые гипотезы преступления взамен вымогательства, которое, как утверждает ОЭСР для какое-то время в нынешней формулировке фактически предлагает удобную лазейку для многих предпринимателей, которые, как контуженные, не подлежат наказанию. Новый закон, способный предоставить судебным органам более эффективные инструменты для вмешательства, безусловно, своевременен, но, учитывая обширность этого явления, было бы иллюзорно полагать, что более суровые наказания или новая формулировка преступлений, таких как ложная отчетность (также считающаяся существенной Bank of Italy) могут сами по себе вернуть на правильный путь политиков и предпринимателей, которые слишком много лет процветали в этом преступном союзе.
Суть проблемы заключается, с одной стороны, в чрезмерном весе государственного сектора в нашей экономике, а с другой - в плохой организации служб и в громоздкости законодательства, которое путает обязанности, сводит на нет контроль, обходит всякую инстанцию прозрачность. После удара метлой, который сезон Мани Пулите, казалось, нанес коррупции, было замечено, что на самом деле мало что изменилось или вообще ничего не изменилось. Возможно, раньше они воровали для партии, а теперь воруют для себя, но последствия для экономической системы аналогичны, если не хуже. Почему это случилось? Очевидно, существуют глубинные структурные причины, которые постоянно искажают нашу систему принятия решений и, как гласит старая народная поговорка, предлагают много возможностей превратить людей в воров. Следовательно, это не просто вопрос, как утверждает Галли делла Лоджиа в Corriere, культурного или антропологического отклонения, которое подталкивает наш правящий класс к демонстрации роскоши, потреблению предметов роскоши. Вы не чувствуете себя сильным, если не можете позволить себе заказать спагетти с икрой за 180 евро!
Правда в том, что мы сохранили институциональную структуру со многими уровнями правительства, каждый из которых переполнен политическими представителями, что дорого и неэффективно. Затраты возникают не только, как хорошо задокументировали в последние годы журналисты Риццо и Стелла, из жалованья всех этих джентльменов, но прежде всего из того факта, что все эти джентльмены не занимаются управлением территорией компетенции (также потому, что во многих случаях с «очень мало для управления»), кроме как развивать свою власть с клиентурой или заниматься своими делами напрямую. Таким образом, у нас есть муниципалитеты, где гаишников больше, чем автомобилей, или больницы, разоренные назначением управляющими коммивояжёров, неспособных управлять, но готовых удовлетворить просьбы, даже мошеннические, своих крестных родителей. Таким образом, управление Finmeccanica предыдущим президентом, более чем сговорившееся с политикой, и управление многими муниципальными компаниями, которые приносят убытки обществу, но часто являются хорошим бизнесом для политиков и администраторов, не могут стать неожиданностью. Мы провели несколько приватизаций, и когда они были проведены, мы шли не лучшим образом.
Проблема в том, что у нас есть государство, которое напрямую управляет слишком многими вещами и делает это без каких-либо критериев эффективности и экономии. При этом остаются большие серые зоны, где закрадываются должностные преступления или даже когда они не приводят к реальным преступлениям, существует большая вероятность неэффективного управления, с ущербом с точки зрения национальной экономики, столь же серьезным, как и вызванный коррупцией. Если затем учесть, что коррупция почти всегда связана с уклонением от уплаты налогов, то мы имеем довольно точное представление о том, насколько эта ситуация делает нашу страну непривлекательной как для иностранных инвестиций, так и для настоящих и здоровых итальянских предпринимателей.
Судебным органам, безусловно, предстоит еще более серьезная задача, даже если вы услышите об использовании «агентов-провокаторов» и будете немного озадачены. Однако это не будет только репрессиями с относительным расширением прослушивания телефонных разговоров, чтобы победить явление коррупции. Единственный способ — это уменьшить влияние политики, которая сегодня контролирует непропорционально большую часть национальной экономики, и реорганизовать методы управления государственными администрациями на всех уровнях и, очевидно, соответствующий внутренний контроль, который больше не может быть только формальным, но должен , в контексте большей прозрачности, также учитывайте достоинства экономической эффективности определенных вариантов.
