Задержки в тендерах и завершении проектов, общие расходы, равные всего 14,7% ресурсов, изменения, которые могут заставить Италию больше обращаться к рынку. Этот современное состояние Pnrr который вытекает из Меморандума о состоянии реализации Национального плана восстановления и устойчивости, представленногоПарламентское бюджетное управление (Паб) в парламентские комиссии. Оценка, в которой использовалась интеграция данных, содержащихся в системе мониторинга и отчетности ReGiS, доступной по состоянию на 26 ноября.
Pnrr: потрачено 28,1 млрд евро
На какой стадии находится Пнрр? По данным ПБО, по состоянию на 26 ноября 2023 года их было всего потрачено 28,1 млрд евро, 14,7% европейских ресурсов: 1,3 млрд в 2020 г. (все запланировано на год), 6,2 млрд в 2021 г. (чуть больше запланированного), 18,1 млрд в 2022 г. (чуть больше запланированного) и 2,5 млрд в 2023 г. (7,4 процента от запланированного) ). Среди наиболее задерживаемых миссий, среди прочего, является миссия, касающаяся здравоохранения, выделяет организацию, возглавляемую Лилией Каваллари.
«Меры, которые поглотили больше всего ресурсов, — это меры, связанные со стимулированием частных лиц: усиление Экобонуса и Сисмабонуса составляет более 8,7 миллиарда, налоговый кредит на капитальные блага (Индустрия 4.0) — более 5,4», — подчеркивает Упб. .
Пнрр: завершено только 6,3% начатых проектов
«Начатые до сих пор проекты требовали обязательство в размере 66,4 млрд. на всем горизонте, предусмотренном для реализации, из которых 19,2 миллиарда переведены в фактические расходы с выплатами предприятиям по поручению работ или предоставлением льгот. Эти расходы включают в себя налоговые льготы, но не льготы и налоговые льготы, что должно привести общую сумму выплат к сумме, полученной в РеГиС по состоянию на 26 ноября 2023 года, равной 28,1 млрд", - поясняет УПБ.
На практическом уровне я проекты начались из актуаторов - 231.140 95.502: 36.528 81.609 на Севере, 17.501 26 в Центре, 2023 XNUMX на Юге, XNUMX XNUMX на национальном уровне. Из них по состоянию на XNUMX ноября XNUMX г. заключены 14.631 6,3, XNUMX процента, процент, полученный путем усреднения различных территорий: 9% на Севере, 5,3% в Центре и почти 5% на Юге. «Национальные проекты демонстрируют самую низкую степень завершенности, что вполне объяснимо тем, что они представляют собой масштабные инфраструктурные интервенции», — читаем в меморандуме. «Задержки проектов возникают на первых этапах, тендерах и назначении работ», — объясняет ПБО, которое затем детализирует: «Задержки на этапе исполнительного планирования и назначения (два этапа, необходимые для проведения тендера и для начало работ) на каждую приходится почти треть всех задержек и, если исключить неклассифицированные случаи, более 62 процентов задержек, для которых стадия известна. Чуть более 75 процентов этапов задерживаются. В целом доля ситуаций задержки и завершенных этапов выделяет этап задания (выбор компании, которому поручить реализацию) как «узкое место»: тому, кому удается его преодолеть, удается и получить более высокие результаты на последующих этапах» .
Из таблицы, предоставленной органом, возглавляемым Лилией Каваллари, следует, что, разбив проекты по различным этапам реализации, 206 тысяч проектов из 215 тысяч (96%) задерживаются. Фаза исполнительного планирования показывает задержки более чем в 92% случаев, даже если «в этом случае могут быть технические обоснования, связанные с адаптацией проектов к территориальным и экологическим условиям», тесты выше среднего и представляют задержки «только «В 69% проектов дошло до этой стадии.
Пннр между назначениями и платежами
Будет лучше, если вы посмотрите на распределение ресурсов между учреждениями-исполнителями. По данным панели управления Regis «наступает достаточно продвинутая стадия выделения ресурсов исполнительным органам: они составляют Профинансировано 141,7 млрд проектов, более 71 процента Pnrr». За вычетом льгот и налоговых льгот соотношение между запланированными расходами и ресурсами Pnnr составляет 71%, а соотношение между произведенными платежами и выделенными ресурсами составляет 14,5%. С учетом стимулов и льгот первое соотношение достигает 90%, а второе — 29%. ) , но уровень выплат остается низким на его строительные работы».
Пересмотр ПНРР
После получения зеленого света Европейской комиссии на пересмотр ПНРР по запросу Италии, ПБО подчеркивает, что изменения "они не совпадают полностью с теми, которые были предложены правительством летом прошлого года. Например, было предусмотрено дефинансирование на сумму около 16 миллиардов по сравнению с нынешними 8,3 миллиарда; ресурсы, предусмотренные для отделения RePowerEU, составили примерно 19 миллиардов по сравнению с нынешними 11,2 миллиардами». Затем ОПО анализирует отсрочку достижения целей, как с точки зрения контрольных показателей, так и целевых показателей. «В текущем семестре, соответствующем пятой партии (которая должна поступить в 2024 году), предусмотрено сокращение 17 задач (с 69 до 52); уже в первой половине 2024 года (относящейся к шестой части) необходимо достичь еще 8 M&T (с 31 до 39), из которых 6 относятся к главе RePowerEU (M7). Наконец, во второй половине 2026 года (соответствующей десятому и последнему взносу) зафиксирован наибольший рост M&T, который увеличивается со 120 до 173 целей. Также в этом случае увеличение частично объясняется
сроки, связанные с главой RePowerEU». Если 105,9 миллиарда финансирования не хватает, пятый и шестой платежи сокращаются примерно на 11 миллиардов, а десятый — с 20,7 миллиардов до нынешних 32,7.
Все это может иметь последствия с точки зрения государственных финансов, которые необходимо оценить: «Необходимость более широкое использование рынка если не произойдет компенсационного сокращения расходов по другим статьям государственного бюджета».
