Лига Маттео Сальвини занимается пенсионной реформой, которая, по его мнению, будет «революционной». На самом деле, если под революцией мы подразумеваем взорвать систему и обречь стариков на нищету, предложения Карроччо — насколько мы можем понять из газет, в которых о них говорится, — действительно точны. Помимо обещанных сумм (надо бы объяснить Сальвини и его экономистам, что сегодня обещать новобранцам пенсию в тысячу евро, значит не учитывать того факта, что через 40 лет эта сумма будет ничтожно мала при нынешнем значении валюты), механизм должен работать следующим образом: работодатели платят фиксированный взнос за каждого своего работника (с которого удерживается налог в размере 10% от заработной платы) независимо от полученной зарплаты; планка взносов служит только для определения размера пособия (в фиксированных скобках 500, 800 и 1.000 евро в месяц в течение 14 месяцев) в зависимости от стажа работы (35 или 40 лет). Модель (для самозанятых будут количественные различия, но с механизмом, аналогичным механизму наемных работников) должна применяться только к новым сотрудникам и к тем, кто при определенных условиях выбирает ее.
И тут возникает самая серьезная проблема, на которую нет ответа. Крупные государственные пенсионные системы — это первое фундаментальное понятие, которое следует усвоить и запомнить — работают по так называемому распределительному методу, при котором текущие пенсии финансируются за счет взносов, выплачиваемых работниками, работавшими в тот же период, на основе соглашения между поколений, налагаемых и гарантируемых государством. Этот пакт обещает сегодняшним налогоплательщикам, что завтра, когда они выйдут на пенсию, появится другое поколение налогоплательщиков, которые будут выполнять обещания, полученные в обмен на выполнение своих обязанностей. Если же тогда обещания возвысятся до Элизиума прав, это совсем другое дело.
Хорошо сделать это рассуждение сразу и сразу же выложить карты на стол. В господствующей государственной культуре существует чрезмерное доверие к законам, как будто правил достаточно для производства ресурсов, необходимых для выплаты пенсий. В действительности баланс межпоколенческого пакта, лежащего в основе больших общественных систем, жестко зависит от параметров, которые законы не могут определить, но в корне ими обусловлены. Каждая вариация этих параметров производит эффекты — более или менее глубокие и структурные, — которые влияют на возможность считать права на социальное обеспечение окончательно приобретенными (то есть на перевод обещаний в подлежащие исполнению прерогативы).
