Координация актуарной статистики INPS подготовила по (неофициальному) заданию Председателя Комиссии по труду Палаты некоторые технические отчеты о затратах на так называемую исходящую гибкость в отношении пенсий: очень востребованная мера по политическом уровне, по отношению к которому, однако, Правительство медлит именно потому, что осознает последствия, которые такая операция будет иметь для государственных финансов.
Гипотеза регулирования, взятая за основу, содержится в законопроекте с первой подписью Чезаре Дамиано (AC 857), который предусматривает возможность выхода на пенсию по достижении 62 лет и 7 месяцев (который может быть увеличен по основе ожидаемой продолжительности жизни) со страховым стажем не менее 35 лет при условии, что размер пенсии не менее чем в 1,5 раза превышает размер социального пособия. В этом случае будет применяться уменьшение или увеличение (в очень ограниченной степени) части пенсии, исчисляемой по системе окладов, в зависимости от возраста и трудового стажа, достигнутого на момент выхода на пенсию, в соответствии со следующей таблицей:
Наряду с гибким предложением о выходе статья 3 законопроекта предусматривает возможность выхода на пенсию - независимо от возрастных требований - на основании как минимум 41 года трудового стажа, который остается стабильным с течением времени и не подходит для увеличения ожидаемой продолжительности жизни. В этом случае никакие экономические санкции не будут применяться, независимо от возраста. В отчете от 9 февраля представлены два сценария, предполагающие вероятность выхода на пенсию людей со стажем работы не менее 62 лет и 35 лет, альтернативно равным 100% и 80% на момент выполнения первого полезного требования. В обоих сценариях, напротив, по достижении 41 года трудового стажа или в возрасте старости (66 лет и 6 месяцев в 2017 г.) предполагалась склонность 100%.
В оценках актуарного согласования учитываются только частные и самозанятые работники и лица, зачисленные в обособленное управление. Таким образом, государственный сектор исключается – его также следует подчеркнуть при подведении итогов. Согласно первому сценарию (100-процентная склонность) в отчете отдельно рассчитываются эффекты исходящей гибкости (62 года + 7 месяцев и 35 лет уплаченных взносов) и суммарные эффекты в соответствии с предусмотренным законодательством (таким образом, включая только взносы). каналу 41 год). В первом случае уже в 2017 г. было бы на 209 3,6 дополнительных пенсий на сумму 10 млрд (брутто налоговых эффектов). Через 410 лет наибольшее количество пенсий вырастет до 7,5 XNUMX при стоимости XNUMX миллиардов.
Учитывая общий эффект законодательства, уже в 2017 году будет проведено еще 366 7,5 процедур общей стоимостью 10 млрд долларов. Через 750 лет будет на 14 80 больше пенсий и более высокие сборы на 100 миллиардов. Как видно (это будет иметь место во всех гипотезах), прежде всего только платный канал имеет наибольшее значение как для количества процедур, так и для размера необходимых затрат. Само собой разумеется, что во втором сценарии (2017% склонность к гибкому выходу и 341% к страховому выходу независимо от возраста) количество пенсий и сборов будет меньше, но не менее важно. Суммируя, учитывая только эффекты, определяемые двумя мерами, уже в 7 г. будет большее количество действующих пенсий на конец года, равное 13,3 тыс., при стоимости 2026 млрд (705 млрд в 22 г. по сравнению с еще 3 тысяч чеков). В более позднем техническом отчете (от XNUMX февраля) предпринята попытка своего рода операции «максимального сокращения», предполагая сокращение на XNUMX% за каждый год до наступления пенсионного возраста, о котором говорится в реформе Форнеро.
Возможность выхода на пенсию при страховом стаже 41 года без поправки на увеличение ожидаемой продолжительности жизни и независимо от возраста остается включенной. Даже в этом сценарии учитываются различные склонности. Однако тот же самый, который основан на менее щедрых параметрах, в конечном итоге определяет затраты, еще до того, как станет неустойчивым на экономическом уровне, неоправданным на социальном уровне, учитывая количество субъектов, которые могли бы использовать эти варианты, и скромное удобство, которое они обеспечивают. они бы имели. Фактически, предполагая склонность 70% в отношении требования о возрасте не менее 63 лет и 7 месяцев и 35-летнем трудовом стаже и 100% в конкретном случае о 41-летнем трудовом стаже и учитывая общий эффект законодательства (т.е. суммируя расходы на два «аварийных выхода») уже в 2017 г. максимальное количество действующих пенсий на конец года равнялось бы 286 тыс. (2026 тыс. в 627 г.) при затратах в 6 млрд (11,8 млрд в 2026 году). Затем актуарии INPS отвергают теории, согласно которым будущие сбережения компенсируют более высокие текущие затраты. Потребуется не менее 50 лет, чтобы амортизировать бесполезную и вредную операцию, прообразом которой стала так называемая гибкость выхода на пенсию, последний шквал «политкорректности».
