Улучшить государственные расходы. В планах комиссара Паоло Коттарелли стратегия ясна: ударить по тем, кто тратит больше всего, сохраняя услуги для граждан. Затем улучшите закупки, напав на гору в 129 миллиардов, поступивших в 2013 году на покупку товаров и услуг, начиная с местных властей. Ставка на то, что Consip решил играть до конца: активы включают 4,6 миллиарда сбережений, полученных в 2013 году из 36 «контролируемых» расходов. В этом году не только «гарнизон» расширится еще на 6 миллиардов, но и ожидается настоящий бум тендеров. Центральный закупочный орган Казначейства запретил 10,2 миллиарда в 2013 году, негласная цель, циркулирующая в штабе обзора расходов, состоит в том, чтобы утроить результат в течение следующих трех лет, доведя его до 32 миллиардов.
«Британцы называют это умными государственными закупками, — поясняет управляющий директор Consip Доменико Казалино, — и нет никаких сомнений в том, что интеллектуальная, скоординированная система государственных закупок сегодня является настоящим вызовом, для решения которого нужно задействовать лучших государственных чиновников. Более того, именно таким образом восстанавливаются драгоценные области промышленной политики, единственные, которые, возможно, еще реально осуществимы». Какими инструментами? Обсуждаемый в парламенте указ «Ирпеф» добавляет новые рычаги для возобновления борьбы с отходами.
Толчки и сопротивлениеОбщая стоимость тендеров Consip выросла с 3,7 млрд в 2011 году до 12,8 млрд в прошлом году. Поэтому можно утроить. «При трехлетнем планировании закупок в сочетании с обязательством по их централизации и с усилением контроля со стороны Avcp, Надзорного органа за государственными контрактами, — добавляет Казалино, — можно получить важные результаты. Указ оформляет новую национальную систему государственных закупок». Таким образом, первое правило состоит в том, чтобы заблокировать старую и дурную привычку продления контрактов на неопределенный срок, некоторые из которых восходят к 1995 году.
Централизованная закупка. Но прежде всего на обязательстве концентрировать закупки у Consip и региональных отделов закупок будет играться настоящая игра: сейчас в Италии 32.000 35 закупочных органов, их придется сократить до 1.200.000 «агрегаторов» для крупных контрактов, которые тогда те, которые имеют значение. Порог будет установлен указом премьер-министра, но реалистично предположить постепенный путь, который позволит укрепить систему. Фактически, из 62 200.000 62.000 государственных закупок ежегодно 1.200 10 превышают европейский порог в 3.000 XNUMX евро. Если бы это было базовым значением, то в год нужно было бы проводить более или менее XNUMX XNUMX тендеров. Чтобы получить представление, Consip сегодня управляет XNUMX выше и ниже порога. Поэтому мы предполагаем, что первоначальная стоимость в размере около XNUMX миллионов евро (около XNUMX уведомлений в год) будет постепенно снижаться.
Много искажений.В прошлом году Guardia di Finanza выявила 1,3 миллиарда случаев мошенничества и мошенничества с закупками посредством целевых проверок в четырех секторах, в которых сосредоточено 80% расходов на функционирование государственного управления: энергетика, телекоммуникации, ваучеры на еду, уборка. и управление недвижимостью. В здравоохранении «чувствительными» отраслями являются больничные медицинские отходы, вооруженная слежка (Consip готовит тендер на 500 миллионов), общественное питание и аренда выстиранного белья (одна только она стоит 627 миллионов в год). «Тендеры стоят от 50.000 500.000 до 25 XNUMX евро, — продолжает Казалино, — это сложный процесс. От подготовки тендера до заключения контракта проходит до XNUMX месяцев. Поэтому концентрация усилий является необходимостью».
Муниципалитеты. Таким образом, обращение к Consip и центральным закупочным органам будет решающим фактором при оценке прозрачности и эффективности расходов местных органов власти. Сегодня муниципалитеты демонстрируют уровень использования канала закупок Consip-central на уровне 5% по сравнению с 50% министерствами и регионами (с пиками 100% в Тоскане и близким к 0% в Калабрии). Любой, кто выйдет за пределы этой дорожки, будет оштрафован (до 10% больше сокращений), и первое испытание состоится к 30 июня, когда будут распределены жертвы, требуемые указом для финансирования бонуса Irpef. Также в июне все существующие контракты должны быть переданы в Avcp для сравнения с новыми таблицами, публикуемыми по справочным ценам. Давление на муниципалитеты имеет свою причину. Здесь возможен наибольший возврат: сегодня из 39 миллиардов потраченных только 13 находятся в ведении Consip. 25 миллиардов остаются неуправляемыми: если предположить улучшение на 24%, равное «скидке», подтвержденной Istat на централизованные закупки, будет получена экономия в размере 5 миллиардов.
