Своим историческим решением Конституционный суд Карлсруэ решил передать вопрос о бессрочной программе покупки государственных облигаций (OMT), принятой Европейским центральным банком 6 сентября 2012 года, в Суд ЕС.
Это решение является историческим прежде всего потому, что впервые судьи Карлсруэ решили дождаться решения своих коллег в Люксембурге, прежде чем продолжить разбирательство. Согласно распоряжению, изданному 14 января и обнародованному только сегодня, обращение за предварительным решением в Суд фактически послужит для выяснения того, нарушает ли закон программу ОМТ, разыскиваемую Марио Драги для успокоения ситуации на финансовых рынках. Европейского центрального банка и Договора о функционировании Европейского союза. Вопрос может быть решен только компетентными судьями, а не национальным конституционным судом.
Для шести из восьми судей Второго сената Конституционного трибунала программа в любом случае нарушила бы мандат ЕЦБ и, в частности, запрет на прямое финансирование государств-членов, а также вмешалась бы в вопросы экономической политики. подпадает под компетенцию государств-членов (статья 119 и 127, пункты 1 и 2 ДФЕС и статья 17 и последующие Устава ЕЦБ).
Противоположного мнения придерживаются двое судей коллегии (Люббе-Вольф и Герхардт), которые приложили к постановлению свои особые мнения. Если бы в Люксембурге рассуждали, как конституционные судьи Карлсруэ, исход незавершенного разбирательства в немецком суде был бы очевиден. В этом случае «резолюция OMT будет классифицироваться в соответствии с конституционным правом Германии как акт явно и структурно ultra-vires» (§ 33). В этот момент, то есть резолюция ЕЦБ не имела бы какой-либо правовой основы для права Сообщества и, как таковая, также нарушала бы обязательство ответственности за европейскую интеграцию немецких конституционных органов, поскольку у них была бы любая возможность повлиять на решения. которые в конечном итоге повлияют на федеральный бюджет, исключается.
Однако Конституционный суд Карлсруэ также открыт для возможного толкования OMT в соответствии с законодательством Сообщества (§§ 99-100). Для этого, однако, необходимо, чтобы программа не устраняла требования «обусловленности» программ стабилизационных фондов и выполняла лишь функцию поддержки экономической политики Союза. Это означает, что следует исключить любое сокращение долга, что покупки государственных облигаций не могут быть неограниченными и что следует по возможности избегать вмешательства в ценообразование.
Если бы Суду ЕС удалось согласовать эти принципы с программой ОМТ, что на самом деле не очень сложно, поскольку закупки отнюдь не безграничны, как было сказано до сих пор, программа Драги была бы безопасной.
