Брюссель расстегивает рубашки государственная помощь, по крайней мере, для стратегических секторов зеленый переход. После долгих дебатов со странами-членами приходит первый ответ ЕС на Закон США о снижении инфляции. Там Европейская комиссия опубликовано в четверг, 9 марта, в аллентаменто внеочередное введение правил государственной помощи, которые останутся в силе до конца 2025 года. Цель исполнительной власти ЕС, которая также предусматривает так называемое оговорка соответствия (запрошено Францией и Германией) – должны позволить государствам-членам противостоять конкуренции со стороны Китая и США, хотя и с некоторыми оговорками.
«Основы, которые мы приняли сегодня, предлагают государствам-членам возможность предоставлять государственную помощь быстро, четко и предсказуемо, — пояснил еврокомиссар, отвечающий за надзор за политикой в области конкуренции. Маргрете Vestager -. Наши правила позволят странам-членам ускорить инвестиции с нулевым уровнем выбросов, защищая при этом свободный доступ к единому рынку, а также цели сплочения. Новые правила пропорциональны, адресны и временны».
Европейский ответ на гнев Байдена
Ослабление правил государственной помощи — лишь одна из трех мер, принятых Европой в ответ наЗакон о снижении инфляции (Ира) США, т.е. макси-план Байдена на 369 миллиардов долларов, который предусматривает миллиардные субсидии на «чистые» технологии, производимые в Соединенных Штатах, и за которыми охотятся крупные европейские группы. С другой стороны, в Европе уже давно бьют тревогу: ее забили национальные правительства, еврокомиссары и, очевидно, весь промышленный мир. Многие ясно дали понять, что перед лицом макси-плана Байдена страны ЕС сталкиваются с «серьезным риском деиндустриализации», что приведет к потере миллиардов инвестиций в ближайшие годы. Сюда относится, например, случай с немецким гигантом Volkswagen которая приостановила строительство гигафабрики по производству аккумуляторов в Европе, соблазнившись дотациями США (может получить до 10 миллиардов долларов, если перенесет завод в Северную Америку). Также производитель аккумуляторов Нортвольт она может предпочесть США Германии для строительства своей следующей гигафабрики.
Очередные назначения Комиссии
Однако наиболее деликатной частью плана остается то, что касается создания новых общих экономических инструментов для финансирования промышленного плана на Зеленая сделка. Комиссия представит Закон о чистой нулевой отрасли (что касается обрабатывающей промышленности) и Закон о критическом сырье (с другой стороны, это касается поставок сырья). Пока реформа рынка электроэнергии — третья по календарю, намеченная на четверг, 16 марта.
Фон дер Ляйен в США за соглашение о свободной торговле
Возвращаясь к ослаблению ограничений на государственные субсидии, картина появилась как раз в тот момент, когда фон дер Ляйен была за границей, чтобы встретиться с президентом США Джо Байденом. Приоритетом для лидера исполнительной власти Брюсселя является убедить главу Белого дома предоставить ЕС те же исключения из ИРА, которыми пользуются Канада и Мексика, поскольку у них есть договор о свободной торговле с Вашингтоном. Но давайте подробно рассмотрим принятый Комиссией новый временный режим государственной помощи, названный Временные кризисные и переходные рамки.
Как работает временная концепция кризиса и перехода
Европейские правила государственной помощи уже были смягчены из-за пандемии, российского вторжения в Украину и последовавшего за этим энергетического кризиса. В настоящее время Временные рамки кризиса, которые позволяют государствам-членам более легко вливать государственные деньги в компании, находящиеся в затруднительном положении, были частично расширены и изменены, что дало жизнь новым Временная концепция кризиса и перехода. Короче говоря, национальным правительствам разрешено финансово поддерживать процессы разработки, связанные с производством возобновляемая энергия и к сохранению энергии, а также те, которые направлены на преобразование промышленности, которая в настоящее время питается от ископаемое топливо.
Некоторые инвестиции поддержка будет возможна до конца 2025 года: те, которые касаются «стратегического оборудования», такого как солнечные батареи, ветряные турбины, тепловые насосы и системы поглощения углекислого газа. Более легкие стимулы также во всех тех производственных процессах, которые связаны с Производство и утилизации любой критическое сырье, такие как литий и редкоземельные элементы, материалы, имеющие стратегическое экономическое значение, в отношении которых Европа сильно зависит от других стран.
И это не заканчивается там. В некоторых «исключительных случаях», говорится в документе, страны-члены «смогут оказывать более высокую поддержку отдельным компаниям, если существует реальный риск отвлечения инвестиций за пределы Европы». В таких ситуациях государства-члены смогут предоставить «сумму поддержки, которую бенефициар мог бы получить за эквивалентные инвестиции в другом месте». Или, продолжает текст, они смогут назначить «сумму, необходимую для поощрения компании к инвестициям в Европу, в зависимости от того, что меньше». Это так называемый оговорка соответствия, что должно позволить стране сохранить на своей территории учреждения компаний, которые могут рассматривать возможность перемещения. А вот и случай с VW.
Фактическое влияние этой меры оценят 27 стран-членов в ближайшие недели, но не всем нравится ослабление правил государственной помощи, и это остается опасным путем для ЕС. На самом деле риск заключается в том, что новые правила могут благоприятствовать странам с сильные балансы (и, следовательно, более способны распределять субсидии), открывая двери для случаев недобросовестной конкуренции именно внутри Союза.
Кому не нравятся новые правила госпомощи
Эта мера явно нравится странам с более сильными бюджетами и, следовательно, более широкими возможностями вмешательства в государственные расходы (например, Германия, Франция). Фактически, только Франция и Германия инвестировали 77% от общей суммы государственной помощи (672 миллиарда долларов), одобренной в соответствии с предыдущим режимом специальных правил, Временными рамками кризиса. С другой стороны, государства-члены, которые оказались в крайне ограниченном фискальном пространстве для действий из-за высокой задолженность, Италия прежде всего, им было бы труднее воспользоваться ослаблением ограничений на государственную помощь. Другим пагубным последствием будет «гонка за субсидиями» внутри ЕС: опасности уже опасались в письме в Комиссию шесть стран: Финляндия, Дания, Ирландия, Страны Басси, Швеция e Польша.
Таким образом, баланс остается хрупким: с одной стороны, необходимость противостоять американской и китайской конкуренции, а с другой - необходимость гарантировать свободную конкуренцию между 27 странами, избегая создания новых трещин на Европейский внутренний рынок что может в конечном итоге препятствовать, а не благоприятствовать тому же самому зеленый переход.
Соглашение ЕС: сокращение конечного потребления энергии на 11,7% в 2030 г.
Тем временем из ЕС поступает соглашение оэнергоэффективность. Швеция (которая председательствует в ЕС поочередно) и участники переговоров в Европейском парламенте достигли временного политического соглашения о коллективном снижении конечное потребление энергии на 11,7% к 2030 г. (по сравнению с прогнозами 2020 г.). Государства-члены выиграют от гибкости для достижения этой цели, в то время как предел потребления для конечного потребления будет иметь обязательную силу. В частности, государства-члены обеспечат новую ежегодную экономию в среднем на 1,49% от конечного энергопотребления в течение этого периода, постепенно достигая 1,9% к 31 декабря 2030 года. Мало того: государства-члены обязаны обновить не менее 3% от общей площади. общественных зданий ежегодно.
Il новый регулирование однако он может столкнуться с некоторыми препятствиями в процессе его принятия, о чем свидетельствует случай отказа от бензиновых и дизельных двигателей для автомобилей с 2035 года, решение, принятое Европой, которое по-прежнему откладывается из-за вето некоторых стран (Италия и Германия в первую очередь).
