В понедельник, 27 сентября, А. встреча между правительством и социальными партнерами по несчастным случаям на производстве, в конце которого были даны положительные оценки предложениям правительства в целях усиления защиты и безопасности работников. В последующие два дня (как будто это был трагический розыгрыш) хорошо 10 рабочих погибли в то время как они выполняли задачи, которыми они зарабатывали на жизнь, вместе со своими семьями.
Марио Драги, который уже подчеркивал необходимость принятия более адекватных мер во время неформальной встречи перед летними каникулами, вновь поднял эту тему на последней пресс-конференции: «Необходимо принять немедленные меры в течение следующей недели, а затем будет более органичным и структурным планом. А пока, – добавил премьер, – однако необходимо немедленно вмешиваться, а некоторые пути – более суровые и более немедленные наказания; сотрудничество внутри завода для раннего выявления слабых мест. Очевидно, что рабочие, которые смогут участвовать в этой операции, не будут ни за что отвечать. Я благодарю профсоюзы за их усилия».
Конечно, полезно пересмотреть правила, ужесточить санкции, нанять большее количество инспекторов, при условии, что они есть на рынке труда и есть время и способ их обучить, потому что требуются определенные технические навыки, а не только знание законом (что тоже предусмотрено - ТУ 2008 года и последующие изменения - включая соответствующие санкции). Не случайно набор нового персонала идет медленно: первые 800 к концу года, остальные сразу после других соревнований. Когда все они заработают на полную мощность, всего будет 4.800 человек: сегодня штат сократился вдвое. Но даже у местных органов здравоохранения есть существенные недостатки: штат сотрудников за последние десять лет сократился на 50%.
Но насколько эти новые сотрудники улучшат ситуацию? Возможно, было бы полезно проконсультироваться с компетентные люди. Например, новый руководительНациональная инспекция труда (INL) Бруно Джордано, судья с большим опытом в этом вопросе. В интервью газете Il Fatto сразу после своего назначения Джордано дал важные указания о мерах, которые необходимо принять, даже в рамках текущего нормативного контекста (INL была создана в 2015 году в соответствии с законом о рабочих местах для координации труда). инспекционная деятельность, Инпс и Инаил).
«Некоторые из наиболее важных положений учредительного указа, такие как координация инспекционных служб INPS и Inail, еще не реализованы. Это был бы фундаментальный шаг, — утверждал Джордано, — сделать это за один раз. перекрестные проверки регулярности предприятия в целом и о взносах, страховании и охране труда работников. Сегодня каждый инспектор рассматривает дело в пределах своей компетенции, а координация возложена на добрую волю. Однако за этим стоят также технические и ИТ-проблемы: у нас очень частичный доступ к Базы данных Inps и Innail с информацией о подконтрольных компаниях. Мы работаем над этим в эти недели».
На вопрос, нужны ли более строгие санкции, Джордано ответил: «После 30 лет судебной деятельности в области охраны труда я убежден, что, наказывая больше, больших результатов не добиться. Это необходимо предотвратить несчастные случаи а для этого нам нужны количественные и качественные четкие меры контроля и усиление приостанавливающей силы деловой активности, которая у нас уже есть. Сегодня Инспекция может остановить компанию, имеющую более 20% незадекларированных работников или имеющую неоднократные нарушения в течение 5 лет. Квота незадекларированных работников, при превышении которой инициируется отстранение, может быть уменьшена, поскольку незадекларированная работа является небезопасной, а количество случаев, в которых мы можем использовать это право, может быть увеличено».
Это конкретное указание также предложено профсоюзами. Но кто-нибудь думает, что это возможно контролировать – постоянно? – более 4 миллионов предприятий? Вот как мы подходим к ключевому моменту, отмеченному Марио Драги: «сотрудничество внутри фабрики для раннего выявления слабых мест». По сути, все должны быть «сам инспектор»и его коллеги. И прелесть в том, что эти возможности санкционированы и охраняются законом, даже если никто, тем более профсоюзы, об этом не говорят.
Положения о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях (законодательный декрет № 81/2008 и последующие поправки) назначают основные функции для представителей работников в компании или на местном уровне. Существует целый раздел (VII), в котором предусмотрены формы консультаций и участия представителей рабочих, имеющих право на участие во всех компаниях, даже если они малы. Короче, дело не в поклейке обоев. Полномочия этих работников эффективны; может иметь время, необходимое для выполнения своих обязанностей без потери вознаграждения, и, прежде всего, представитель «может обратиться в компетентные органы, если он считает, что меры по предотвращению и защите от рисков, принятые работодателем или менеджерами, и средства, используемые для их реализации, не подходят для обеспечения безопасности и здоровья на рабочем месте».
Нет необходимости — мы говорим это Маурицио Ландини — останавливать компании, если есть признаки риска для здоровья и безопасности. Достаточно одного телефонного звонка. Прежде всего, заверения Драги не нужны («очевидно, что рабочие, которые смогут участвовать в этой операции, ни за что не будут нести ответственность»), потому что защиты уже предусмотрены ТУ: «Кто бы ни был вызван другим работники, выполняющие эту функцию, не могут подвергаться ущемлению в связи с выполнением ими своей собственной деятельности, и к ним применяются те же меры защиты, которые предусмотрены законом для представителей профсоюзов».
Наконец Джордано коснулся в интервью существенная проблема, не делая никаких выводов. На вопрос, есть ли проблема координации с местными органами здравоохранения, которые отвечают за проверки здоровья и безопасности, глава INL ответил: «Их более 100, и они подчиняются регионам и автономным провинциям, поэтому каждый отвечает на запрос». определенная политическая направленность. Более того, они даже не связаны друг с другом, а также не имеют общей базы данных с Inps и Innail. Крайне важно знать работу, которую делают другие, и избегать дублирования или троения. Доверить местным властям охрану здоровья и безопасности имело смысл в 1978 году, когда родилась Национальная служба здравоохранения, но сегодня для этого нужны знания в области эргономики, алгоритмы, регулирующие работу на платформах, стресс и концентрация внимания… поднять технический уровень».
пора бы пересмотреть существенно идеологический подход которая восходит к созданию Национальной службы здравоохранения: доктрина единой охраны здоровья (профилактика, лечение и реабилитация), которая также возложила проблему несчастных случаев на ASL (к счастью, референдум отнял функции в области экологии из АСЛ). Ранее «Инаил» обладал исключительной компетенцией и даже имел собственные стационары (т. н. травматологические).
Вполне понятно, что в составе ASL отягощен проблемами со здоровьем не хватает профессиональных деятелей, способных вмешаться в безопасность машин и организацию труда. Между прочим: в Италии на 5,5 миллионов рабочих приходится 14 тысячи профессиональных врачей. Но то, что идеология продолжает экранировать реальность, вытекает из общей линии поведения профсоюзов (тех самых, которых Драги поблагодарил). Наконец, давайте возьмем войну за "зеленый пропуск" перед ротными столовыми. В конце концов, правительство продолжило свой путь, и ни один профсоюзный лидер не сказал хорошего, за исключением того, что попросил снизить цену на тампоны, которые, похоже, стали последним остатком свободы, последствия которого с точки зрения защиты продолжают действовать. можно приравнять к вакцинации. Известно, что заражение произошло «на работе» (а значит, и в itinere в пригородных поездах и переполненном общественном транспорте) считается несчастным случаем и охраняется как таковое. С начала пандемии поступило 175 тысяч сообщений о несчастных случаях от Covid-19, в которых погибло до 600 человек. Зеленый пропуск также используется в борьбе с несчастными случаями на производстве..
