Преодолеть Дублин и логику первой посадки и принять принцип, согласно которому тот, кто приземляется в Италии, фактически прибывает в Европу со свободой перемещения между различными странами-членами. Итальянское предложение по управлению миграционными потоками, представленное Саммит ЕС в воскресенье, который выступает в качестве пролога к тому, что будет – вероятно, решающим – заседанием Совета в четверг, 28 и в пятницу, 29 июня, называется «Европейская многоуровневая стратегия». Премьер-министр Джузеппе Конте представил его во время пресс-конференции, предшествовавшей неформальному саммиту в Брюсселе, объяснив, как предложение основан на «шести посылках» и имеет «десять целей»..
Итальянское предложение направлено на «пунктуальную политику регулирования потока, которая действительно эффективна и устойчива, и на полное преодоление Дублинского регулирования, которое, как мы считаем, связано» с чрезвычайной структурой, когда вместо этого мы хотим «структурного» управления, объяснил Конте. «Италия в Европе призвана принять решающий вызов. И Я гарантирую вам, что это будет радикальное изменение подхода по этому поводу», — написал премьер в Twitter.
Вот десять пунктов итальянского предложения:
1. Активизируйте соглашения и отношения между Европейским союзом и третьими странами, из которых мигранты уезжают или транзитом, и инвестируют в проекты. Например, Ливия и Нигер, с помощью которых мы сократили вылеты на 80% в 2018 году.
2. Центры международной защиты в странах транзита. Оценивать просьбы о предоставлении убежища и предлагать мигрантам юридическую помощь, в том числе с целью добровольного возвращения. С этой целью ЕС должен работать с УВКБ ООН и МОМ. Поэтому необходимо срочно рефинансировать Трастовый фонд ЕС-Африка (общий овердрафт которого в настоящее время составляет 500 млн евро), который также влияет на борьбу с нелегальной иммиграцией на ливийско-нигерской границе.
3. Укрепить внешние границы. Италия уже поддерживает миссии ЕС (Eunavfor Med Sophia и Joint Operation Themis) и поддерживает ливийскую береговую охрану, эти инициативы необходимо усилить.
4. Преодолеть Дублин. Рожденный для других целей, он сейчас недостаточен. Только 7% мигрантов являются беженцами. Без адекватных действий мы рискуем потерять возможность принятия действительно эффективного европейского инструмента. Общеевропейская система предоставления убежища сегодня основана на парадоксе: права признаются только в том случае, если людям удается добраться до Европы, неважно, какой ценой.
5. Пройдите критерий страны первого прибытия. Кто приземлится в Италии, тот приземлится в Европе. Подтвердите ответственность-солидарность как двучлен, а не как дуализм. Шенген под угрозой.
6. Общая ответственность государств-членов за лиц, потерпевших кораблекрушение в море.. Не все может падать на страны первого прибытия. Преодоление понятия «незаконный переход» для людей, спасенных в море и выброшенных на берег в результате атипичной пневмонии. Необходимо различать безопасный порт высадки и государство, ответственное за рассмотрение прошений о предоставлении убежища. Обязательство спасения не может стать обязательством обрабатывать заявки от имени всех.
7. ЕС должен бороться с торговлей людьми с общими инициативами, а не возложенными только на отдельные государства-члены, и бороться с преступными организациями, которые подпитывают торговлю людьми и ложные иллюзии мигрантов.
8. Мы не можем повезти всех в Италию или Испанию. Центры приема необходимы в ряде европейских стран для защиты прав прибывающих и предотвращения проблем с общественным порядком и переполненности.
9. Противодействие вторичным движениям. В соответствии с предыдущими принципами внутриевропейские перемещения беженцев были бы просто маргинальными. Таким образом, вторичные движения смогут стать предметом технических соглашений между наиболее заинтересованными странами. В этом отношении Италия выполняет просьбы Франции и, прежде всего, Германии, где канцлер Ангела Меркель загнана в угол союзной партией ХСС.
10. Каждое государство устанавливает квоты на въезд для экономических мигрантов. Это принцип, который необходимо соблюдать, но, — заключает документ, — «должны быть предусмотрены адекватные финансовые контрмеры в отношении государств, которые не предлагают принимать беженцев».
[smiling_video id="58109″]
[/улыбающееся_видео]
«Предложение Конте? Будем изучать», — была первая реакция испанского премьера. Педро Санчес.
Однако, по мнению Европейского совета, Меркель он признал, что «на уровне сообщества до сих пор нет решения, поэтому речь идет о поиске двусторонних соглашений, о том, как мы можем помогать друг другу и относиться друг к другу справедливо и честно».
В том же духе президент Франции, Эммануэль Macron. «Мы должны найти европейское решение по мигрантам, и оно будет построено только на основе сотрудничества стран ЕС, будь то сотрудничество 28 или между несколькими государствами, которые решат двигаться вперед вместе. Это требует ответственности каждого и духа солидарности, чтобы разделить бремя, которое знают некоторые страны».
[smiling_video id="57893″]
[/улыбающееся_видео]
