Борьба с организованной преступностью и хорошее управление для перезапуска

В Италии, борющейся с попытками восстановления экономики после очень серьезной чрезвычайной ситуации в области здравоохранения, вызванной Covid-19, что резко сократило ВВП и усилило уже существующее социальное беспокойство, становится все более очевидным, что борьба с организованной преступностью и качество административных действий являются двумя обязательными пунктами, с которых следует начать заново. С одной стороны, по сути, уже пережитый страной посткатастрофический опыт констатированного накопления публичных потоков криминальными кланами, с другой - административная акция, все еще пытающаяся избавиться от бремени тупой бюрократии, кажется, фактически подтверждают тревоги и опасения тех, кто выделяет в них два основных аспекта, которые необходимо отслеживать и улучшать. 

С этой точки зрения было бы неплохо иметь в виду некоторые из наиболее интересных идей по этим аспектам, возникшие в ходе недавнего исследования. Круглый стол «удаленно» и организован в Университете Тор Вергата в период приостановки нормальной учебной и конференционной деятельности, но стало возможным благодаря организационно-техническому надзору Даниэла Кондо, программный ассистент Мастера по борьбе с коррупцией. Инициатива Мастера теперь в ее четвертом издании, которая была в Густаво Пига, профессор экономической политики этого университета, его главного вдохновителя, также подкрепленного результатами проведенного им анализа британского опыта в области управления в последние годы прошлого века и его возможностью воспроизвести его в Италии; подлинная революция развернулась под знаменем профессионализма и его адекватного признания.

Поэтому, начиная с вопроса о противопоставлении организованной преступности и ее экономической мощи, она выделяется своим авторитетом. крик тревоги, также выпущенный по этому случаю, Федерико Кафьеро де Рао, национальный прокурор по борьбе с мафией и терроризмом, на скрытом, но эффективном проникновении организованной преступности в национальную экономическую ткань. В результате «заражение как рынка, изменение его конкурентных механизмов, так и узлов самих институтов». Государство и его институты — это всегда мысль де Рао — должны также решительно и с духом, свободным от бюрократических муляжей, преследовать цель «реального содействия возвращению активов, украденных у преступных организаций, в круговорот легальной экономики, постоянно отслеживая этот деликатный процесс передачи», чтобы предотвратить их повторное попадание под контроль преступников.  

Что касается вопроса о коррупции, то он сразу же ставит под вопрос Национальное управление по борьбе с коррупцией - ANAC и, следовательно, морфологические аспекты административной деятельности нашей страны. Об этом Ида Никотра, Советник ANAC и ординарий конституционного права, подчеркнул активную и активную роль, которую это учреждение в последние годы играло, в том числе в плане культурного просвещения, в рамках государственного управления, не сомневался в признании того, что «система нуждается в некотором повторном размышлении, чтобы избежать чисто бюрократического подхода и дать определенность государственным органам». чиновники, которые страдают от наводнения и постоянно меняющейся нормативно-правовой базы…». И добавил, что, к сожалению, в этом контексте «страх перед принятием решений и отказ от пространства усмотрения, которое Конституция оставляет за административными действиями, берет на себя ...».  

Слова, которые заставляют нас без промедления обратиться к вопросу о важности качества административных действий как решающего узла для перезагрузки страны. Поддержать это Аристид Полис, директор магистратуры по борьбе с коррупцией и профессор административного права, которая решительно отвергла выбор упрощения процедур в отступление от административных действий, несмотря на некоторые недавние положительные мнения политиков и других центров экономических интересов. В дополнение к бесспорной работе по упрощению регулирования, путь вперед для него состоит в том, чтобы вместо этого вернуть административному действию центральную роль, отведенную в конституционной сфере, на уровне социальной агрегации и экономического развития. Таким образом, обучение и повышение уровня навыков и общей административной культуры тех, кто непосредственно участвует в процедурах, будет иметь важное значение в этом контексте.  

Однако для успеха этой реорганизации и активизации административной деятельности в Италии и борьбы с организованной преступностью есть два других основных собеседника, которых нельзя игнорировать: силы порядка и бизнес. Что касается первого, то обязательная ссылка идет на Guardia di Finanza, занимающуюся в авангарде обеспечения того, чтобы годовой поток государственных расходов, равный 50% ВВП, с 140 миллиардами евро, относящимися к контрактам на работу, обслуживание и поставку, и 116 миллиардами к расходам на здравоохранение, происходит на законных основаниях, находя прозрачное и правильное назначение. Джузеппе Виканоло, генеральный командующий межрегиональным северо-западом Guardia di Finanza, напомнил в этой связи о доказательном обязательстве, представленном ежегодной разработкой 10 оперативных планов вмешательства для борьбы с мошенничеством, коррупцией и растратой государственных денег.

Помимо значительных результатов, полученных в этой важной сфере страны (за четырехлетний период 3 расследований, делегированных прокуратурой и Счетной палатой, расследований мошенничества и нарушений на сумму более 3 млрд. ) для Виканоло все еще имеют значение, кроме того, анализировать характеристики основных расследований, уроки, которые можно извлечь из них, такие как полезный и немедленно применимый опыт против предвидимого увеличения угроз и опасностей незаконности: важностью использования телефонных и экологических перехватов, в том числе осуществляемых с помощью троянских коней, к проверкам, осуществляемым непосредственно на месте; от развития форм международного сотрудничества до изменения характера взяток государственным служащим уже не деньгами, а в виде различных полезностей. 

Что касается деловой стороны, основной вопрос заключается в том, действительно ли возможно вести бизнес законным путем, не жертвуя конкретными целями конкурентоспособности и прибыльности. Он убежденно заявил, что это не просто привлекательная утопия. Никола Аллокка, директор по управлению Acciai Speciali Terni, компания, которая лично испытала радикальное изменение направления в своих методах управления и постановке корпоративных целей. Продолжая действовать в соответствии с логикой бизнеса и прибыли, эта компания, по словам Аллокки, на самом деле в течение некоторого времени вдохновлялась «дальновидным неповиновением, состоящим не в том, чтобы довольствоваться управлением рисками коррупции, а в том, чтобы стремиться к их устранению». ». Все это выливается в конкретное и постоянное обязательство отслеживать данные и поведение, которое касается каждого компонента компании, следуя «модели управления и операций компании, которая постоянно поддерживается и обновляется, при соблюдении принципов честности, прозрачности и социальной ответственности». 

Надежда, которую можно извлечь из этих заявлений, заключается в том, что они не останутся изолированным примером, а мир бизнеса и государственного управления сможет, несмотря на объективные трудности, не время от времени придерживаться четко определенного пути. Эмилиано Ди Карло, заместитель исполнительного директора, магистр и профессор экономики бизнеса: «ориентация компании любого рода на достижение общего блага, что означает удовлетворение потребностей в контексте эффективности». На конкретном уровне это означает «действовать компетентно и честно, опираясь на некоторые достоинства», такие как «воинственность, направленная на сокращение разрыва между тем, что следует делать, и тем, что делает компания, мудростью, навыками и т. д.». сложный в применении рецепт; маловероятная, но, безусловно, захватывающая задача для тех, кто хочет внести юридический вклад в конкретное стремление к амбициозной цели второго экономического чуда. Удачи Италия!