Кто создает рабочие места: государственный сектор или частный сектор? Это вопрос, которыйИтальянская обсерватория государственных счетов (CPI) со статьей, написанной Джампаоло Галли, который руководит ею, вместе с Леонардо Чотти и Микелы Гарласки. Глядя на графики и цифры, в эпоху великой отставки можно сделать следующий вывод: если в ближайшие несколько лет будут созданы рабочие места, это почти наверняка будет исходить от частного сектора. «Определенный скептицизм в отношении способности экономической системы создавать рабочие места «спонтанно» и, прежде всего, качественные рабочие места, — отмечают исследователи, — может быть оправдан тем фактом, что между 2008 и 2019 годами занятость претерпевала сильные колебания в соответствии с циклами дешевой, но не увеличился. Ситуация улучшилась в 2021 и 2022 годах. Некоторые показатели, такие как потребности в занятости на 2023–26 годы, предполагают, что создание работы может продолжиться и в текущем году, хотя и в сниженном темпе, несмотря на ожидаемое замедление экономики и трудности с поиском необходимых профессиональных деятелей». Но давайте подробно рассмотрим, как были сделаны эти выводы.
Уровень занятости и численность занятых
Не слишком останавливаясь на дилемме, что важнее: рабочие места в государственном или частном секторе, статья от Public Accounts Observatory переходит прямо к делу. «С начала 2008-х по 2,5 год, — пишут три экономиста, — было создано около 2008 миллионов рабочих мест. Но в последние годы все резко изменилось. После двойного кризиса, поразившего Италию (финансовый кризис 09–2011 годов и кризис суверенного долга в Европе 12–2008 годов), в период с 2013 по 2022 год было потеряно более миллиона рабочих мест. В последующие годы наблюдалось медленное восстановление, но все же в 2008 году количество занятых было чуть ниже пика XNUMX года». Затем они отмечают, что динамика занятости также определяется демографическая проблема. «В последние годы произошло резкое сокращение людей трудоспособного возраста, так как молодых людей, входящих на рынок труда, было намного меньше, чем уходящих пожилых людей». И это также одна из причин, по которой многие компании жалуются на то, что не находят молодых людей для найма.
Государственная и частная занятость
На данный момент графика важнее слов.
Из того, что видно на рисунке выше, можно сделать некоторые выводы:
- государственная занятость (данные ОЭСР) составляет скромный процент от общего числа, занимая, в зависимости от года, от 15 до 16 процентов от общего числа. Он резко сократился с 2008 года и далее, упав почти на 9,5 процента, с 3,65 миллиона до 3,3 миллиона в 2021 году. Это падение можно полностью отнести на счет проблем с государственными финансами Италии.
- частная оккупация вместо этого в период с 1 по 2008 год он потерял почти 2013 миллион рабочих мест и рос довольно быстрыми темпами; в период с 2014 по 2019 год рост составил 5,4%, что соответствует примерно одному миллиону рабочих мест, потерянных в предыдущие годы. Частная занятость рухнула в год Covid (-720 2020 рабочих мест), но быстро восстановилась в следующие два года, как показывают данные об общей занятости. С другой стороны, занятость в государственном секторе оставалась неизменной в 2021 году и немного снизилась в 3 году (-XNUMX%).
Каковы перспективы на ближайшие несколько лет?
Сценарии, предусмотренные в последнем отчете Excelsior от Anpal-Unioncamere за июнь, упомянутые в статье CPI Observatory, указывают на то, что за двухлетний период 2022–23 годов в государственном секторе может быть зарегистрировано увеличение числа сотрудников на 36 2022 человек. Очень мало. С другой стороны, в период 26–840 годов ожидается найм 92 2022 человек, включая тех, которые предусмотрены Pnrr, но 6,6 процента будут заменены увольняющимися сотрудниками. Это уже было бы скучно, но становится откровенно удручающим, если учесть, что Обновленная записка к Экономическому и финансовому документу (Надеф) предусматривает сокращение в ближайшие годы расходов на доходы государственного управления от работы. «После увеличения в 188 году на 187% до 185 млрд (полностью за счет восстановления, хотя и частичного, инфляции) ожидается, что расходы на трудовые доходы снизятся до 186, 2023 и 2024 млрд соответственно в 2025, XNUMX и XNUMX годах. ” Следовательно, увеличение занятости произойдет не от государства, таков вывод Обсерватории.
Посмотрим, что ожидается в частный сектор. Последняя Бюллетень Excelsior «Указывает на добрых 504 1,3 рабочих, разыскиваемых компаниями в январе, и 46 миллиона за первый квартал года. Это приведет к найму на 2022 10 человек больше, чем в январе 149 года (+12,9 процентов), и +14,0 62 сотрудников (+2019 процента), если взять за основу весь квартал.Согласно этим сценариям, «ожидаемый спрос на рабочие места в начале года выше уровня до Covid и составляет + XNUMX% (+ XNUMX XNUMX сотрудников) по сравнению с январем XNUMX года».
Однако в охлаждении энтузиазма играет роль решающий фактор: сложность поиска профессиональных кадров со стороны компаний: сложность поиска менеджеров достигает 66%, а квалифицированных рабочих - почти 62%.
Только экономический рост может создать рабочие места
На данный момент Обсерватория пришла к выводу, что только экономический рост может создать новые рабочие места. будь то публичное или частное. И если для США, возможно, стоит вспомнить закон Оукена — по имени американского экономиста, разработавшего в начале 1-х годов эконометрическую модель, связавшую рост ВВП с уровнем безработицы, — то для Италии тройка экономистов опирается на данные Банка Италии. эконометрическая модель. «Согласно этой модели, — вспоминают они, — увеличение выпуска продукции на 0,4 процент порождает увеличение спроса на рабочую силу в частном секторе (без учета энергетики и сельского хозяйства), равное 0,6 процента в первый год и 1 процента во второй год; впоследствии занятость медленно увеличивается до +XNUMX процента при полной эксплуатации».
Вывод ясен: «Нет никаких сомнений в том, что политика роста имеет решающее значение для увеличения количества и качества рабочих мест, среди которых устранение или облегчение многих бюрократических хлопот которые затрудняют ведение бизнеса в Италии».
