«История провинций еще раз демонстрирует, что так называемые крупные реформы в Италии не работают. Возможно, в этом новом и принципиальном случае лучше пойти по пути «укрепления сотрудничества»». Таков тезис промышленного экономиста Франко Москони, профессора Пармского университета, который он изложил в своей речи в болонском издании Corriere della Sera, надеясь вдохновиться моделью, подобной модели немецкого Ландера. Вот текст статьи:
«Четыре крупнейших земли Германии имеют две общие характеристики: высокая численность населения и мощная производственная база. Самая большая, с 18 миллионами жителей, - Северный Рейн-Вестфалия со столицей Дюссельдорф; за ней следует Бавария (Мюнхен) с более чем 12 миллионами человек; затем с 10 миллионами Баден-Вюртемберг (Штутгарт); наконец, Нижняя Саксония с 8 миллионами (Ганновер, но как же не упомянуть Вольфсбург?). Контраст с номерами наших регионов проявляется во всей своей широте.
Немецкие — это места, которые очень хорошо знают наши предприниматели. Но сегодня мы также начали обсуждать, какие альянсы/интеграции можно предусмотреть между итальянскими городами и регионами именно для повышения конкурентоспособности Италии.
Учитывая его центральное место в новой высокоскоростной сети, этот вопрос кажется особенно стратегическим для Болоньи, как ясно выделено в статье Дарио Ди Вико в этих колонках: «Все преимущества оси Болонья-Милан» (23 октября). На столе — об этом напоминает нам сам Ди Вико — также стоит старый вопрос о «побратимстве» Болоньи с Флоренцией, который, похоже, пока не дал особых плодов. Наконец, расширяя наш взгляд на Эмилию-Романью, возможность союза с Венето недавно упоминалась авторитетными представителями регионального совета.
Теперь, чтобы не играть в этакую «монополию» для публичных администраторов, с чего начать? Дело провинций еще раз показывает, что так называемые крупные реформы в Италии не работают. Возможно, в этом новом и принципиальном случае стоит пойти по пути «укрепленного сотрудничества», того образа действий, который изобрели отцы-основатели объединенной Европы. Таким образом, учитывая соответствующие пропорции, речь идет о выборе некоторых привилегированных областей, в которых можно было бы экспериментировать — а именно с другими городами и/или регионами — с общими институтами и политикой, чтобы попутно прийти к реальной и правильной интеграции. Обе гипотезы на ковре кажутся многообещающими. Во-первых, Милан и Болонья (два их региона с населением более 14 млн человек) как «деловая сеть» в преддверии ЭКСПО-2015 и далее, со всеми вытекающими: ярмарками, крупными мероприятиями, туристическими обменами и т. д. Во-вторых, Эмилия-Романья и Венето как «производственная столица» страны: по сути, это два региона с наибольшей интенсивностью средних промышленных предприятий и с широкой диффузией районов. Эти два региона — немецкая «Земля» с населением около 10 миллионов человек — могли бы вместе дать жизнь тем коллективным структурам прикладных исследований и высшего технического образования, которые сделали германскую промышленность великой: «Институтам Фраунгофера» и «Fachhochschulen» (рекламируемым как Университет прикладных наук на международном уровне).
Разумно ожидать, что через несколько лет «укрепленного сотрудничества» в двух указанных выше направлениях сила вещей подтолкнет к всестороннему союзу в том или ином направлении. Таким образом, региональные выборы 2015 года могут предоставить возможность на институциональном уровне придать смысл тому, что созреет за это время».
